峰期出世者面對退休及經(jīng)濟(jì)低迷帶來的作業(yè)難等問題，以確保新的農(nóng)業(yè)后繼勞動力為關(guān)鍵，前進(jìn)‘歸農(nóng)·歸村’者的久居率，構(gòu)建促進(jìn)體系，資助歸農(nóng)者創(chuàng)業(yè)及久居方案。經(jīng)過該對策的施行，使城市居民找到新的作業(yè)，二、“歸農(nóng)·歸村”的概念及特征
“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)是一種勞動力搬運的政策辦法，它不只給想要到村莊日子或從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營的人一個機(jī)遇，并且確保了農(nóng)業(yè)后繼勞動力。所謂“歸農(nóng)”，就是從村莊以外的區(qū)域移居到村莊，融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，直接或間接地從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營活動;所謂“歸村”，就是具有融入當(dāng)?shù)刂赖膹氖路寝r(nóng)業(yè)者移居到村莊的一種日子辦法。經(jīng)過“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的運作，歸農(nóng)者既能從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營活動，也能在環(huán)境優(yōu)勝的村莊久居日子，使人口不斷削減的村莊恢復(fù)活力。
由“歸農(nóng)·歸村”的概念可見，“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)具有以下特征：“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)是農(nóng)業(yè)運營準(zhǔn)則的立異。它改動了人們對農(nóng)人從事農(nóng)業(yè)、市民從事工商業(yè)的傳統(tǒng)觀念，在盡量削減村莊勞動力搬運的一同，經(jīng)過教育練習(xí)，培育城市居民，使城市居民學(xué)到農(nóng)業(yè)新技能、新的運營理念，是以培育新式作業(yè)農(nóng)人為主的一種政策準(zhǔn)則。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)需求政府各部分通力協(xié)作才華打開。要完結(jié)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)，需求農(nóng)業(yè)、財務(wù)、教育、金融、穩(wěn)妥等部分的相互協(xié)作，而這種協(xié)作需求中心政府對各同級部分相互調(diào)和。尤其是“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)實踐是由當(dāng)?shù)卣畞硎┬校枨螽?dāng)?shù)卣魍壊糠窒嗷フ{(diào)和協(xié)作。因而，各部分間的協(xié)作顯得尤為重要，也為我國農(nóng)業(yè)部作業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于新式作業(yè)農(nóng)人培育試點作業(yè)的教訓(xùn)定見》供應(yīng)了學(xué)習(xí)。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開需求政府部分的政策扶持和財務(wù)出資。跟著韓國50歲以上的城市居民“移都向村”現(xiàn)象不斷增多，非農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營者逐步增多，這就需求政府的政策扶持和財務(wù)出資。其間，政府財務(wù)出資首要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、購買或新建宅基地、房子修補(bǔ)或裝修、歸農(nóng)者教育練習(xí)、“歸農(nóng)·歸村”咨詢效力等方面。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的意圖是培育農(nóng)業(yè)后繼勞動力，增強(qiáng)村莊打開活力，處理其時農(nóng)業(yè)闌珊的政策辦法。經(jīng)過政府主導(dǎo)，以城市居民為主體，“歸農(nóng)·歸村”者的需求作為政策擬定的方向，選用愈加體系的辦法加以推進(jìn)和施行，使“歸農(nóng)·歸村”者甘愿移居到政策和補(bǔ)助體系完備的區(qū)域，并且最甘愿到農(nóng)用地價格低廉、土質(zhì)好、有水源、農(nóng)業(yè)根底設(shè)備完備、農(nóng)產(chǎn)品銷量好、風(fēng)光秀麗、依山傍水的村莊久居日子。
三、韓國“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的具體內(nèi)容
自從2009年開端，韓國政府先后出臺了相關(guān)政策來推進(jìn)“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開。2009年4月，農(nóng)林水產(chǎn)食物部出臺了《“歸農(nóng)·歸村”概括對策》，該對策提出“為了應(yīng)對榜首個生育高增強(qiáng)農(nóng)業(yè)·村莊打開活力”。2009年5月11日出臺了《2009年度“歸農(nóng)·歸村”久居補(bǔ)助作業(yè)政策》，施行了歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及購房補(bǔ)助作業(yè)、歸農(nóng)者空房修補(bǔ)補(bǔ)助作業(yè)、歸農(nóng)者新建房子作業(yè)、歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)實習(xí)制作業(yè)和歸農(nóng)者咨詢作業(yè)等政策，這些政策關(guān)于“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)的打開進(jìn)行了全面具體規(guī)劃。這標(biāo)志著韓國政府正式將“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)打開，增強(qiáng)村莊打開活力的關(guān)鍵項目。
1.政策扶持方面 韓國農(nóng)林水產(chǎn)食物部將“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)打開政策首要分為3個部分，并且對每一個政策進(jìn)行了具體規(guī)劃。
(1)在“歸農(nóng)·漁業(yè)”創(chuàng)業(yè)及購房政策方面。從符協(xié)作業(yè)政策、補(bǔ)助資格及條件、補(bǔ)助規(guī)劃、補(bǔ)助資金的運用用途、告貸及施行義務(wù)量、補(bǔ)助資金的最大限額的規(guī)范和規(guī)劃、懇求時刻、處理地址、所需證明文件等多個方面對政策進(jìn)行了翔實的規(guī)矩。“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)促進(jìn)體系由農(nóng)林水產(chǎn)食物部、農(nóng)協(xié)、各當(dāng)?shù)卣┬?，想?/span>“歸農(nóng)·歸村”者需求履歷的流程是提交懇求書，經(jīng)政府判定后，選定扶持政策。之后對扶持政策撥款、守時查看、效果判定、作業(yè)評價及提出改進(jìn)定見。意圖是為了讓想要歸農(nóng)的城市居民安穩(wěn)地久居在村莊，對歸農(nóng)者農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)及居處空間進(jìn)行補(bǔ)助，培育新式作業(yè)農(nóng)人，增進(jìn)農(nóng)業(yè)、村莊及食物工業(yè)的比賽力。
(2)在現(xiàn)場實習(xí)幫助政策方面。該政策首要是以“歸農(nóng)·歸村”者為培育政策，供應(yīng)資金和技能支撐。擔(dān)任的部別離離是村莊復(fù)興廳和雇傭勞動部，但這兩個部分擔(dān)任內(nèi)容不相同。村莊復(fù)興廳將依據(jù)歸農(nóng)者最近5年內(nèi)身份證落戶地址作為扶持政策，而雇傭勞動部則培育園藝作物和畜牧類農(nóng)業(yè)勞動力。該政策的悉數(shù)費用由政府承當(dāng)，特其他是實習(xí)生在規(guī)矩的地址，教育練習(xí)合格后，成為“歸農(nóng)·歸村”者，在村莊從事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)運營活動的，政府發(fā)放必定薪酬，使得實習(xí)生對所學(xué)內(nèi)容愈加活躍主動。
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2.財務(wù)出資方面 在擬定“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)政策的一同，政府先做各項幫助作業(yè)的預(yù)算，經(jīng)專家評委審理后，進(jìn)行財務(wù)出資。財務(wù)費用包含告貸、補(bǔ)助、儲備金3種辦法。關(guān)于告貸，農(nóng)林水產(chǎn)食物部給“歸農(nóng)·歸村”者創(chuàng)業(yè)、購房或建房等進(jìn)行最大限額告貸，利息為3%，10年內(nèi)分兩次守時償還。而補(bǔ)助分3種辦法，教育練習(xí)進(jìn)程中，練習(xí)師薪酬、練習(xí)場所、領(lǐng)會場所等費用，政府給予全額補(bǔ)助;“歸農(nóng)·歸村”者在規(guī)矩安排參加教育練習(xí)所需求的費用，政府給予50%~100%不等份額的補(bǔ)助;“歸農(nóng)·歸村”者在練習(xí)教育安排學(xué)成出產(chǎn)技能或運營處理后，成為新式作業(yè)農(nóng)人，政府給這些新式作業(yè)農(nóng)人每月定額補(bǔ)助。政府舉行“歸農(nóng)·歸村”博覽會、說明會、學(xué)術(shù)研討會等會議所花費的費用，政府運用儲備金。因而，財務(wù)費用具有靈敏性和針對性的特征。
3.供應(yīng)信息方面 因為“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)開端是由不同部分松散運營，給想要“歸農(nóng)·歸村”者帶來許多費事。因而，韓國政府樹立了專門安排，運用網(wǎng)站和熱線電話等，為“歸農(nóng)·歸村”者供應(yīng)所需信息，這是“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)打開的關(guān)鍵內(nèi)容。首要辦法包含：榜首，樹立“一站式”效力中心。韓國村莊復(fù)興廳樹立了“歸農(nóng)·歸村”概括中心，該中心不只起到宣揚和供應(yīng)信息的效果，并且農(nóng)林水產(chǎn)食物部和村莊復(fù)興廳作為政府部分，施行了農(nóng)業(yè)運營教育及“歸農(nóng)·歸村”教育作業(yè)、幫助居處及締造村莊作業(yè)、習(xí)慣村莊社會作業(yè)等政策。其間，農(nóng)業(yè)運營教育作業(yè)包含農(nóng)業(yè)工業(yè)實習(xí)制、歸農(nóng)教育、歸農(nóng)者居處領(lǐng)會作業(yè)等政策;締造村莊作業(yè)包含田園村、新式農(nóng)漁村、傳統(tǒng)習(xí)俗村、采摘型家族農(nóng)莊、村莊領(lǐng)會村等締造項目;習(xí)慣村莊社會作業(yè)包含幫助創(chuàng)業(yè)資金及咨詢、市民和農(nóng)人交流、信譽確保、房子修補(bǔ)等政策。從事務(wù)上看，金融部分由農(nóng)協(xié)處理，農(nóng)用地和居處信息由農(nóng)漁村公社處理，農(nóng)業(yè)技能練習(xí)和商談由村莊復(fù)興廳處理。第二，樹立網(wǎng)站。“歸農(nóng)·歸村”者既能夠親自到該中心處理事務(wù)，也能夠上“歸農(nóng)·歸村”概括中心網(wǎng)站或打熱線電話處理事務(wù)。網(wǎng)站內(nèi)容有相關(guān)的政策、成功案例、網(wǎng)上教育練習(xí)、農(nóng)用地、宅基地、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和告貸、后續(xù)處理、ebook等信息，尤其是供應(yīng)哪些區(qū)域的村莊施行了“歸農(nóng)·歸村”政策?該村莊現(xiàn)在種什么農(nóng)作物?怎樣出售?出售怎樣?年收入一般是多少等信息。第三，有專家和公務(wù)員專業(yè)處理各項事務(wù)。在網(wǎng)站上發(fā)布了效力熱線電話號碼和每個施行“歸農(nóng)·歸村”作業(yè)區(qū)域的擔(dān)任事務(wù)部分的作業(yè)室電話號碼。當(dāng)“歸農(nóng)·歸村”者有疑問時，能夠與公務(wù)員或?qū)＜疫M(jìn)行一對一的攀談，加強(qiáng)了后續(xù)處理事務(wù)。
