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立項(xiàng)報(bào)告書又稱立項(xiàng)報(bào)告,項(xiàng)目建議書,在我國有些工程領(lǐng)域也稱預(yù)可行性研究。它是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。
立項(xiàng)申請(qǐng)書或立項(xiàng)報(bào)告,是在某一項(xiàng)目早期,當(dāng)項(xiàng)目條件還不夠成熟,對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不夠明晰,且僅具有規(guī)劃意見書的時(shí)候,對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的 總體設(shè)想。項(xiàng)目建議書主要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議,它的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)做出初步?jīng)Q策,可以減少項(xiàng)目選擇的盲 目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
立項(xiàng)報(bào)告書(項(xiàng)目建議書)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段,是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù),涉及利用外資的項(xiàng)目,在立項(xiàng)報(bào)告書(項(xiàng)目建議書)批準(zhǔn)后,方可開展對(duì)外工作。
我國中大型工程項(xiàng)目建設(shè)程序一般為:項(xiàng)目建議書(預(yù)可行性研究)、可行性研究、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等。
依據(jù)
一般來說,項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一;可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外,在可行性研究階段,項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì),市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì),原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細(xì),每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處,有銀行貸款的項(xiàng)目,要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí),條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項(xiàng)目資金來源完全是項(xiàng)目法人自籌,沒有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策,這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持,首先必須先有項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書通過篩選通過后,再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究,可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后,才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)??尚行匝芯繄?bào)告用于發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng),貸款,上市,資金申請(qǐng),境外投資。