【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】當(dāng)前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清;二是法律法規(guī)缺失,還;三是在土壤污染的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修面缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;四是監(jiān)管能力不足。對(duì)此,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示,下一階段要實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制,督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染的責(zé)任書(shū)。土壤遭遇四大掣肘 負(fù)面清單制加碼監(jiān)管防控 全國(guó)人大常委會(huì)近日結(jié)合審議關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),國(guó)務(wù)委員王勇率環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧、發(fā)展改革委主任徐紹史、國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值鹊綍?huì)應(yīng)詢(xún)。陳吉寧指出,當(dāng)前土壤污染底數(shù)不清,監(jiān)管人才缺失,下一步將逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制?! “l(fā)問(wèn) 土壤污染對(duì)糧食有何威脅? 全國(guó)人大常委會(huì)的環(huán)境保護(hù)法檢查報(bào)告顯示,當(dāng)前大氣、水、土壤污染問(wèn)題依然突出?! ∪珖?guó)人大常委會(huì)委員王明雯昨日在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提到,2011年以來(lái),砷毒、血鉛、鎘米等事件頻發(fā),讓重金屬污染成為受關(guān)注的公眾事件之一,土壤污染及其帶來(lái)的糧食、國(guó)民健康等問(wèn)題引起大家高度關(guān)注,也引發(fā)公眾的擔(dān)憂(yōu)和恐慌?! ∥蚁嘈糯蠹覍?duì)于今年4月中旬常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)生中毒事件記憶猶新,王明雯向在座的部長(zhǎng)們發(fā)問(wèn):目前全國(guó)土壤污染的總體情況如何?受污染的農(nóng)用地,特別是受重金屬污染的耕地及工業(yè)污染地塊的治理和用途管控中存在哪些困難和問(wèn)題?采取了哪些措施?有何成效?下一步有何工作打算? 在環(huán)保部、國(guó)土部、住建部部長(zhǎng)先后應(yīng)詢(xún)答問(wèn)后,王明雯又接著點(diǎn)名詢(xún)問(wèn)農(nóng)業(yè)部:土壤污染對(duì)我國(guó)糧食帶來(lái)的主要威脅是什么?情況如何?如何防范? 應(yīng)答 環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧 督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū) 在應(yīng)詢(xún)答問(wèn)時(shí),陳吉寧表示,當(dāng)前土壤污染存在四大困難和挑戰(zhàn):一是底數(shù)不清,沒(méi)有建立起按照污染的程度進(jìn)行分類(lèi)的農(nóng)用地清單和污染地塊清單;二是法律法規(guī)缺失,還沒(méi)有土壤污染的專(zhuān)項(xiàng)法律和監(jiān)管的部門(mén)規(guī)章,監(jiān)管無(wú)法可依;三是在土壤污染的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修面缺乏可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;四是監(jiān)管能力亟需加強(qiáng),各地環(huán)保部門(mén)在土壤污染監(jiān)管方面力量不足,尤其是專(zhuān)業(yè)人員缺乏?! £惣獙幈硎?,下一步重要的是以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)用地為重點(diǎn)開(kāi)展土壤污染狀況的詳查,在涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批中,明確要求增加土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容,嚴(yán)防建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤和地下水造成污染,逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,要實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任制,督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染的責(zé)任書(shū)。 國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明 重污染耕地將被劃出基本農(nóng)田范圍 姜大明表示,下一步將對(duì)嚴(yán)重污染的耕地依法進(jìn)行地類(lèi)變更,已經(jīng)不適宜耕種的可以種樹(shù),如果種樹(shù)也不適宜,就調(diào)整為未利用地?! ?guó)土部目前正在按照要求,在全國(guó)推進(jìn)永久基本農(nóng)田的劃定工作,今年年底前要基本結(jié)束。姜大明表示,將把受重度污染的耕地劃出原來(lái)已定的基本農(nóng)田范圍,這是否會(huì)影響18億畝耕地紅線?姜大明表示,根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)整成果,現(xiàn)在耕地面積是20億畝多一點(diǎn),同時(shí)包括了幾千萬(wàn)畝存在污染、特別是重金屬污染的耕地,十三五 在對(duì)受污染土地的用途管控中,姜大明也提到了建立污染地塊名錄,確定開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單,防止未經(jīng)修復(fù)治理的污染場(chǎng)地不當(dāng)使用,同時(shí)加強(qiáng)土地科技創(chuàng)新,推動(dòng)污染土地治理?! ∽〗ú坎块L(zhǎng)陳政高 年底出臺(tái)工業(yè)污染場(chǎng)地規(guī)劃細(xì)則 陳政高應(yīng)詢(xún)表示,在落實(shí)國(guó)務(wù)院土十條當(dāng)中,住建部要嚴(yán)格管控已經(jīng)被污染的工業(yè)場(chǎng)地,保證利用,同時(shí)嚴(yán)格管控空間布局,防止新增土地污染。 陳政高提到,目前正在制定工業(yè)污染場(chǎng)地規(guī)劃細(xì)則,年底就可以下發(fā),作為各地今后遵循,同時(shí)計(jì)劃明年召開(kāi)全國(guó)新區(qū)工作會(huì)議,明確工業(yè)區(qū)要減少土地污染,另外將加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息?! ∞r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊帧 ?yán)重污染不可逆的耕地是極少數(shù) 張?zhí)伊直硎?,污染物特別是重金屬遷移是很復(fù)雜的,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與耕地環(huán)境質(zhì)量不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系,有的土壤超標(biāo)了但產(chǎn)品不超標(biāo),有的農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)了但土壤不超標(biāo)?! ?zhí)伊痔岬?,?duì)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地做的一次調(diào)查評(píng)估發(fā)現(xiàn),南方有部分土壤重金屬背景值比較高的地區(qū),按照現(xiàn)行的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),有些已經(jīng)超出二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但產(chǎn)品是的,而且有些產(chǎn)品還是出口產(chǎn)品,經(jīng)過(guò)了進(jìn)口國(guó)的嚴(yán)格檢查。 總的來(lái)看,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品是有保障的,張?zhí)伊直硎?,我?guó)耕地土壤超標(biāo)主要是輕度超標(biāo),重度污染的比例比較少,可以采取一些措施治理,能夠利用,絕大部分受污染耕地是可防的、可控的、可治的,嚴(yán)重污染不可逆的情況是極少數(shù)?! 。ㄔ瓨?biāo)題:【大動(dòng)作】環(huán)保部:督促地方與重點(diǎn)企業(yè)簽訂土壤污染責(zé)任書(shū))