再說，實在不行的話，多布置幾套禁法就是了。以數(shù)量也可彌補一些防守上的漏洞。湊巧的是，元武國的天星宗，就是以陣法揚名附近幾國修仙界。韓立就打起了天星宗坊市的主意，那里肯定能有自己所需的禁制類法器。于是接下來的時間內(nèi)，韓立一等幾株藥草種子芽后，就馬上開始用綠液進行催熟了。他計劃還是用一株千年藥材，去天星宗坊市換取所需的東西。短短的兩個多月，韓立就把千年藥草催熟出來了。然后，他就帶著上藥草和其他可交換的東西，向北方飛去。比如說，那墨蛟的全身材料和蜈蚣的硬殼等等。若是價錢合適，韓立并不介意就此交換，反正他同樣也不會分心學煉器。財政部、環(huán)境保護部等4部委近日聯(lián)合發(fā)布指導意見，部署加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。指導意見提出，要強化政策引導和溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動流域上下游地區(qū)的積極性，加快形成成本共擔、效益共享、合作共治的流域保護和治理長效機制，使保護自然資源、提供良好生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)得到合理補償，促進流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。 生態(tài)補償邁出實質(zhì)步伐明確跨界流域補償基準 來自近日財政部的公開消息稱，財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合出臺《關于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見》，加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，推進生態(tài)文明體制建設。 近年來，一些流域積極開展橫向生態(tài)保護補償試點，取得了階段性進展，但總體上看，這項工作仍處于起步階段，缺乏有效的合作平臺，聯(lián)防共治的長效機制尚未真正建立，一定程度上影響了流域生態(tài)環(huán)境治理的成效。 國家環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南指出，不同地區(qū)在環(huán)保意識、監(jiān)測能力和經(jīng)濟水平上差異較大。各地區(qū)在進行橫向生態(tài)保護補償協(xié)商時往往難以在補償標準、補償方式、資金管理、效果評估等方面達成共識。 在流域之間與省域之間難以達成共識的情況下，如何才能更有效地推進流域的橫向補償工作？環(huán)保部一位副司級官員在接受媒體采訪時介紹，目前財政部和環(huán)保部正在共同推動長江流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設工作，通過上下游建立成本共擔、效益共享、合作共治的機制，更好地運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護，形成流域保護和治理的長效機制。 事實上，制定生態(tài)保護補償條例的工作已經(jīng)持續(xù)多年。早在2009年，時任國家發(fā)改委副主任的杜鷹就曾表示，我國要抓緊研究制定生態(tài)補償條例。2014年4月，在國務院關于生態(tài)補償機制建設工作情況的報告中也指出,要加快出臺生態(tài)補償政策法規(guī)。今年5月3日，國務院辦公廳印發(fā)《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》中也再次強調(diào)了此事。關于制定條例的呼聲此起彼伏，但多年來，生態(tài)保護補償條例卻始終不顯真容。 國家發(fā)改委負責人表示，僅僅是生態(tài)保護補償機制建設，就是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及利益關系比較復雜，補償工作起步較晚，對補償規(guī)律認識還不夠，需要在實踐中不斷總結經(jīng)驗。持有類似觀點的還有北京大學法學院教授汪勁。在他看來，從試點流域的現(xiàn)狀來看，我國橫向生態(tài)補償機制單純靠上下游之間合作共治，難以奏效。在探索和實踐過程中，存在生態(tài)受益者與保護者間的利益關系脫節(jié)、補償范圍偏窄、區(qū)域間生態(tài)補償政策和方式不明確等問題。因此，建立多元化補償保障機制已成為火燒眉毛的事。汪勁說。 基于上述背景，指導意見要求，要按照、國務院決策部署，強化政策引導和溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動流域上下游地區(qū)的積極性，加快形成成本共擔、效益共享、合作共治的流域保護和治理長效機制，使得保護自然資源、提供良好生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)得到合理補償，促進流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。 指導意見提出到2020年，各省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制基本建立；在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務價值、受益主體明確、上下游補償意愿強烈的跨省流域初步建立橫向生態(tài)保護補償機制，探索開展跨多個省份流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點。到2025年，跨多個省份的流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點范圍進一步擴大；流域上下游橫向生態(tài)保護補償內(nèi)容更加豐富、方式更加多樣、評價方法更加科學合理、機制基本成熟定型，對流域保護和治理的支撐保障作用明顯增強。 補償機制的基本原則是，流域上游承擔保護生態(tài)環(huán)境的責任，同時享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權利。流域跨界斷面水質(zhì)只能更好，不能更差，國家已確定斷面水質(zhì)目標的，補償基準應高于國家要求。地方可選取高錳酸鹽、氨氮、總氮、總磷以及流量、泥沙等監(jiān)測指標，也可根據(jù)實際情況，選取其中部分指標，以簽訂補償協(xié)議前3至5年平均值作為補償基準，具體由流域上下游地區(qū)雙方自主協(xié)商確定。 此外，指導意見要求科學選擇補償方式，合理確定補償標準，建立聯(lián)防共治機制，簽訂補償協(xié)議。財政對跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償給予支持，加強跨界斷面水質(zhì)水量監(jiān)測。 這個政策和想法很好，但操作起來的難度相當大，北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍指出，要把這項政策落實，將涉及測算、法律、跨地區(qū)、相關配套等各個層面的問題，這是在世界范圍內(nèi)都有一定難度的事情，而且每個國家的國情不同，做法也不同。馬軍表示，生態(tài)保護補償條例和法規(guī)的制定，都還需要再等待一段時間。 而為解決七年來懸而未決的生態(tài)保護補償條例的制定問題，國務院在此前印發(fā)的《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》中亦提出，將試點先行與逐步推廣、分類補償與綜合補償有機結合，可復制可推廣的試點經(jīng)驗將被及時總結。 (據(jù)新華社/郁瓊源、人民網(wǎng)/李麗輝、企業(yè)報/洪鴻、北京商報/肖瑋林子)
