【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】土壤是萬(wàn)物之母,加強(qiáng)保護(hù)和治理義不容辭。與土壤打交道的行政管理部門很多,一定要形成工作合力。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的思考,加強(qiáng)土壤修復(fù),科學(xué)落實(shí)土十條,需要進(jìn)一步理順以下六大關(guān)系。 土壤污染任重道遠(yuǎn) 理順六大關(guān)系刻不容緩 土十條印發(fā)后,社會(huì)各界在土壤污染家底監(jiān)測(cè)、分類施策、風(fēng)險(xiǎn)管控、分階段治理等方面達(dá)成廣泛共識(shí),有利于落實(shí)預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量的目標(biāo)。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的思考,需要進(jìn)一步理順以下六大關(guān)系,從而科學(xué)落實(shí)土十條。 一、正確認(rèn)識(shí)新發(fā)現(xiàn)與新發(fā)生的關(guān)系,消除急躁情緒 民以食為天,而土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)。只有控制了土壤污染,才把住了農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要關(guān)口。對(duì)這樣關(guān)鍵的控制性工程,每個(gè)人都知道等不得,慢不得,要以時(shí)不我待的緊迫感真抓實(shí)干。然而,土壤的形成、演化、污染發(fā)展過(guò)程都不是朝夕之功,相對(duì)于國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)的大規(guī)模快速發(fā)展史,土壤的自然發(fā)生過(guò)程漫長(zhǎng),人類活動(dòng)沖擊倒底會(huì)有多大亟待論證。 有些超標(biāo)現(xiàn)象,可能長(zhǎng)期存在,但只有現(xiàn)在才引起重視,或技術(shù)手段到了現(xiàn)階段才支撐問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。如果土壤污染及其上生長(zhǎng)的水稻等農(nóng)作物一直是超標(biāo)的,又沒(méi)有流行病高發(fā)等異常現(xiàn)象,表明人與自然協(xié)同進(jìn)化,互相適應(yīng),特別是當(dāng)?shù)厝巳阂褜?duì)特征污染物具有了耐受力,那么偶然的發(fā)現(xiàn)并不應(yīng)被無(wú)限放大,并急于中斷歷史的延續(xù)。 新發(fā)生是要果斷控制的。明知對(duì)生產(chǎn)生活有害,若有污染物排入或吸收,則要迅速采取阻斷措施。新發(fā)現(xiàn)則是污染過(guò)程中的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),歷史污染一直存在,但以前未被認(rèn)識(shí),發(fā)現(xiàn)后,則由蒙昧轉(zhuǎn)向科學(xué)和理性,相應(yīng)的要系統(tǒng)研究污染原因、當(dāng)前危害和未來(lái)的措施等。對(duì)屬于新發(fā)現(xiàn)類型的土壤污染,要結(jié)合污染歷史綜合分析,不能在爆發(fā)初期就驚慌失措。既然千百年都生存下來(lái)了,現(xiàn)在還采取了減輕污染的措施,水平在提高,短期危害是可控的,只是為了進(jìn)一步降低健康風(fēng)險(xiǎn),可以深入研究治理污染的技術(shù),這種改良節(jié)奏應(yīng)合理把握。 二、正確認(rèn)識(shí)土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的關(guān)系,消除恐慌心理 土壤污染不能與農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)劃等號(hào)。土壤污染不同于水、氣污染,不為人類直接消費(fèi),而是通過(guò)種植農(nóng)作物等發(fā)生累積并沿食物鏈傳遞,間接危害人體健康。在污染的土地上,有些農(nóng)作物具有低吸收、少累積的特性,收割后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。相反,在達(dá)標(biāo)的土地上,有些農(nóng)作物品種具有超富集能力,成熟后的某些檢測(cè)指標(biāo)有可能不合格。 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量合格是要保證的指標(biāo),也是的工作目標(biāo),而土壤環(huán)境質(zhì)量狀況只是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要保障條件之一。土壤達(dá)標(biāo),并不意味著農(nóng)產(chǎn)品就了;土壤受到污染,如果種植品種合適,也有可能收獲合格的農(nóng)產(chǎn)品。一塊受污染土地,只有土壤檢測(cè)指標(biāo)不合格,反復(fù)篩選耐受品種也不能種植出質(zhì)量合格的農(nóng)產(chǎn)品才能宣告其應(yīng)劃入禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。這種調(diào)試是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,然而是必須要堅(jiān)持的科學(xué)路徑。目前的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善,如果單純以其為標(biāo)尺來(lái)評(píng)價(jià)每個(gè)地塊的性并判斷是否適宜種植農(nóng)產(chǎn)品,存在影響社會(huì)穩(wěn)定、土地資源不夠用等風(fēng)險(xiǎn)。 農(nóng)產(chǎn)品直接為群眾消費(fèi),其質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)優(yōu)先于土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)。某地農(nóng)產(chǎn)品不合格,排除品種因素,首先就要分析其是否源于區(qū)域性的土壤污染。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)帶動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量檢測(cè),針對(duì)性更強(qiáng)。不結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)而調(diào)查土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,監(jiān)測(cè)結(jié)果仍不能回答食品是否這個(gè)終極問(wèn)題,也不利于調(diào)查信息的發(fā)布。 三、正確處理土壤保護(hù)與污染土壤治理的關(guān)系,擴(kuò)大資金效益 土十條要求切實(shí)加大對(duì)土壤的保護(hù)力度,確保符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少,土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。和地方各級(jí)人民每年投入到土壤領(lǐng)域的資金是相對(duì)穩(wěn)定的,這些資金應(yīng)優(yōu)先安排到合格土壤的保護(hù)方面。 群眾生活中有這么一種體會(huì),一籃子蘋果,貯存太久后,就會(huì)出現(xiàn)整體腐爛變質(zhì)的趨勢(shì)。有的家庭舍不得,首先從快爛的蘋果吃起,結(jié)果天天吃爛蘋果;也有的家庭當(dāng)機(jī)立斷,去掉幾個(gè)爛蘋果,從尚好的蘋果開(kāi)始吃起,從此以后就擺脫了爛蘋果的困擾。土壤要借鑒這種智慧,不能只盯緊幾塊重污染場(chǎng)地投巨資治理,而忽視大量土地的保護(hù),使其也陷入被污染的泥潭。 業(yè)內(nèi)人士在澳大利亞考察時(shí),發(fā)現(xiàn)對(duì)污染土地的休克療法較普遍。確認(rèn)污染存在后,如果資金有缺口或技術(shù)不成熟,地方當(dāng)局就采取阻隔措施,將受污染地塊物理隔離,暫按荒地處置。當(dāng)然,澳大利亞地廣人稀,有充足的土地可以閑置,國(guó)內(nèi)不可照搬,但有些理念是可以參考的。 對(duì)農(nóng)田土壤保護(hù)價(jià)值較高的縣(市、區(qū)、旗),應(yīng)加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度,并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等資金向其傾斜,使這些縣(市、區(qū)、旗)降低發(fā)展工業(yè)的沖動(dòng),集中精力生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,確保包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品,穩(wěn)固國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。 對(duì)決定要開(kāi)展污染治理的地塊,應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù),確定優(yōu)先施工序列,尤其是對(duì)污染耕地,宜先從污染程度較輕的地塊著手,在資金有限的情況下,立足于投入少、見(jiàn)效快,限度地恢復(fù)耕種面積。對(duì)極少量污染嚴(yán)重的耕地,在不影響糧食的前提下,列入后治理計(jì)劃,財(cái)力允許時(shí)再處置。