經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（Authorized Econom?ic Operator）：在世界海關(guān)組織（WCO）制定的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營者和分銷商”。
世界海關(guān)組織（WCO）制定了一套保護(hù)和便利日益增長的國際商業(yè)、國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，并通過2005年海關(guān)合作理事會(huì)年會(huì)通過的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱《框架》）進(jìn)行推廣。大多數(shù)的成員向世界海關(guān)組織表示了啟動(dòng)實(shí)施《框架...
更多經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（Authorized Econom?ic Operator）：在世界海關(guān)組織（WCO）制定的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當(dāng)局認(rèn)定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)的一方，包括生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、承運(yùn)商、理貨人、中間商、口岸和機(jī)場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營者和分銷商”。
世界海關(guān)組織（WCO）制定了一套保護(hù)和便利日益增長的國際商業(yè)、國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，并通過2005年海關(guān)合作理事會(huì)年會(huì)通過的《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱《框架》）進(jìn)行推廣。大多數(shù)的成員向世界海關(guān)組織表示了啟動(dòng)實(shí)施《框架》的意愿，中國代表團(tuán)也正式在實(shí)施意向書上簽了字，表示將逐步實(shí)施《框架》中的有關(guān)內(nèi)容。
《框架》包括了四個(gè)核心元素、兩個(gè)支柱、17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于這17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性條款。
四個(gè)核心元素包括：
要求提前遞交進(jìn)出口及轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的電子信息；
采用一致的風(fēng)險(xiǎn)管理手段；
應(yīng)進(jìn)口國的合理要求，
出口國海關(guān)對(duì)出口的高風(fēng)險(xiǎn)集裝箱和貨物進(jìn)行查驗(yàn)以及要求海關(guān)要向滿足該標(biāo)準(zhǔn)的商界提供相應(yīng)的便利。
基于這四項(xiàng)要素，《框架》提出了保障供應(yīng)鏈安全的兩大支柱，即海關(guān)與海關(guān)之間的合作安排和海關(guān)與商界之間的伙伴關(guān)系。第一個(gè)支柱即海關(guān)與海關(guān)之間的合作安排，包括了“海關(guān)應(yīng)遵照世界海關(guān)組織在綜合供應(yīng)鏈管理指南（ISCM Guidelines）方面規(guī)定的海關(guān)監(jiān)管程序進(jìn)行操作”等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到供應(yīng)鏈管理、查驗(yàn)權(quán)力和查驗(yàn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和布控、電子信息交換、績效和安全評(píng)估以及工作人員的廉政等海關(guān)監(jiān)管工作的各個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)還將鼓勵(lì)海關(guān)和其他ZHENG FU部門之間的合作，幫助ZHENG FU實(shí)施統(tǒng)一的邊境管理和控制，并通過采取必要措施，使ZHENG FU能夠擴(kuò)大海關(guān)在這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)限和職責(zé)。
第二個(gè)支柱即海關(guān)與商界的合作，包括6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)執(zhí)行以海關(guān)設(shè)定的安全標(biāo)準(zhǔn)為參數(shù)的自我評(píng)估程序、供應(yīng)鏈經(jīng)營者本身應(yīng)采取的安全措施、授權(quán)認(rèn)證的取得、新技術(shù)的采用、與海關(guān)的合作與交流以及獲取貿(mào)易便利的條件等等。這其中，取得“認(rèn)證經(jīng)營者”的地位并得到供應(yīng)鏈中其他各方的承認(rèn)對(duì)從事國際貿(mào)易的企業(yè)來說大概是*重要的，這將使其可以得到各方的信任并得到各項(xiàng)貿(mào)易便利措施所帶來的好處，比如由于查驗(yàn)率降低而使得貨物的通關(guān)速度加快，因?yàn)榻⒘艘惶讎H標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了一致性和可預(yù)見性，減少多樣而復(fù)雜的報(bào)告要求，從而節(jié)約時(shí)間和成本等。
為實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，《框架》還就每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則（也稱作技術(shù)性規(guī)定）。比如關(guān)于第二個(gè)支柱標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則規(guī)定，關(guān)于伙伴關(guān)系，“共同制定的海關(guān)——商界伙伴關(guān)系文件應(yīng)盡可能根據(jù)認(rèn)證經(jīng)營者（AEO）商業(yè)模式，啟動(dòng)書面的可驗(yàn)證的安全步驟和程序，以保證AEO的商業(yè)伙伴，包括生產(chǎn)商、產(chǎn)品供應(yīng)商和一般的商人宣布遵守保障全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架中各標(biāo)準(zhǔn)條款的意向”；關(guān)于安全問題，“應(yīng)通過必要的自動(dòng)備份方式，諸如需要定期換發(fā)新證的個(gè)人分配密碼賬戶，適當(dāng)?shù)男畔⑾到y(tǒng)安全培訓(xùn)和對(duì)于未授權(quán)進(jìn)入或誤用信息的保護(hù)來保護(hù)貿(mào)易敏感數(shù)據(jù)”；關(guān)于授權(quán)認(rèn)證，“海關(guān)當(dāng)局應(yīng)和商界代表一起設(shè)計(jì)一套確認(rèn)體系或者資質(zhì)鑒定制度，使企業(yè)通過獲取經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者資格而得到激勵(lì)”，“各海關(guān)應(yīng)對(duì)AEO地位予以互相承認(rèn)”?！犊蚣堋返臉?biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則大都來源于世界海關(guān)組織已制定的有關(guān)公約及其成員的一些比較成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 wei xin : wlayar
條件與要求：
一. 可采信的對(duì)海關(guān)法規(guī)的遵守
在考慮授予企業(yè)AEO資格時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先證明該企業(yè)無違反海關(guān)法規(guī)的紀(jì)錄。要求AEO企業(yè)：
1. 在海關(guān)AEO制度規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)無違反國家海關(guān)法規(guī)的紀(jì)錄，否則不予授予AEO企業(yè)資格；
2. 如該企業(yè)成立時(shí)間不足“1”中規(guī)定的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其它真實(shí)的相關(guān)的數(shù)據(jù)、記錄進(jìn)行判別；
3. 或其法人代表或投資人具有在“1”中規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)的可采信的守法紀(jì)錄
MISS王：156 2656 5226
二. 具有對(duì)商業(yè)紀(jì)錄進(jìn)行管理維護(hù)的相應(yīng)能力
AEO企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地對(duì)其進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)錄。對(duì)真實(shí)的商業(yè)數(shù)據(jù)的管理維護(hù)是國際貿(mào)易供應(yīng)鏈安全的基本保障。要求AEO企業(yè)：
1. 保證對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的維護(hù)，使海關(guān)能夠?qū)M(jìn)出口貨物進(jìn)行必要的審計(jì)；
2. 根據(jù)國家立法，允許海關(guān)在對(duì)企業(yè)監(jiān)管所必要的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。
3. AEO企業(yè)數(shù)據(jù)的內(nèi)部進(jìn)入和管理系統(tǒng)應(yīng)符合批準(zhǔn)海關(guān)的要求；
4. 以合適的方式保存與進(jìn)出口貨物相關(guān)的授權(quán)書、委托證明及許可證，并保證海關(guān)能夠查詢；
5. 根據(jù)在國家立法，以合適的方式存檔數(shù)據(jù)，以便需要日后向海關(guān)提供；
6. 運(yùn)用足夠的信息技術(shù)安全措施以保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)不被非法侵入。
三. 經(jīng)濟(jì)可靠性
經(jīng)濟(jì)上的可靠性是衡量企業(yè)是否有能力實(shí)施和改進(jìn)供應(yīng)鏈安全措施的重要的指標(biāo)。要求
AEO企業(yè)：
擁有可靠的經(jīng)濟(jì)能力，從而能夠在與其經(jīng)營性質(zhì)相適應(yīng)的各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)中承擔(dān)職責(zé)。
四. 磋商、合作與溝通
海關(guān)、其他有權(quán)機(jī)關(guān)和AEO企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國際、國內(nèi)、地方等各層面，在不影響執(zhí)法的前提下，就諸如供應(yīng)鏈安全和便利措施等涉及共同利益的問題定期進(jìn)行磋商。在海關(guān)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的實(shí)施中應(yīng)將磋商的結(jié)果考慮在內(nèi)。要求AEO企業(yè)：
1. 指派并向海關(guān)明示海關(guān)所在地聯(lián)絡(luò)人或公司聯(lián)絡(luò)人，通過公司聯(lián)絡(luò)人應(yīng)當(dāng)能夠立即與海關(guān)所在地的聯(lián)絡(luò)人取得聯(lián)系，以便對(duì)于海關(guān)守法和執(zhí)法相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行處理（貨物賬冊(cè)、貨物追蹤、員工信息等）。
2. 單獨(dú)或通過行業(yè)協(xié)會(huì)，與海關(guān)進(jìn)行開放的連續(xù)的數(shù)據(jù)互換，具有執(zhí)法敏感性、受FA LV限制及其它原因不能交換的數(shù)據(jù)除外。
3. 通過國內(nèi)AEO制度所規(guī)定的特定機(jī)制，向負(fù)責(zé)的海關(guān)官員報(bào)告有疑問的貨物證明文件，或非正常的貨運(yùn)信息。
4. 通過國內(nèi)AEO制度所規(guī)定的特定機(jī)制，及時(shí)向海關(guān)或其他機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的非法的、有嫌疑的、或是不可靠的貨物。這些貨物應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行保全。
五. 教育、培訓(xùn)及提高意識(shí)
海關(guān)和AEO企業(yè)必須對(duì)工作人員就安全政策、安全問題的發(fā)現(xiàn)、針對(duì)安全漏洞的措施等方面建立培訓(xùn)機(jī)制。要求AEO企業(yè)：
1. 根據(jù)其商業(yè)性質(zhì)，盡可能培養(yǎng)工作人員或在必要的情況下培養(yǎng)貿(mào)易伙伴就供應(yīng)鏈貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；
2. 就如何識(shí)別有嫌疑的貨物向所有AEO企業(yè)相關(guān)工作人員，包括安全保衛(wèi)人員、制單及操作人員、以及收發(fā)貨人員等提供有教育意義的資料、專家指導(dǎo)以及培訓(xùn)。
3. 對(duì)開展的教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)進(jìn)行記錄，形成相關(guān)的檔案。
4. 使員工掌握AEO企業(yè)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可疑事件的程序；
5. 就如何保護(hù)貨物安全、發(fā)現(xiàn)內(nèi)部安全隱患、及杜絕非法侵入對(duì)員工開展培訓(xùn)；
6. 在可行的情況下，根據(jù)海關(guān)要求使海關(guān)熟悉相關(guān)的內(nèi)部信息、安全系統(tǒng)和程序，并協(xié)助海關(guān)進(jìn)行針對(duì)企業(yè)貨運(yùn)、業(yè)務(wù)操作及辦公地點(diǎn)調(diào)查方法的培訓(xùn)；
六. 信息的交換、取得及保密
作為保護(hù)信息安全總體戰(zhàn)略的一部分，海關(guān)和AEO企業(yè)必須制定和加強(qiáng)相應(yīng)的安全保護(hù)措施，以保證信息不被用于非法用途或避免非授權(quán)的修改。要求
海關(guān)和AEO企業(yè)：
1. 保證涉及商業(yè)及安全敏感性信息的保密性，并確保所提供的信息只用于其被要求提供時(shí)所說明的目的；
2. 根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)保密法規(guī)，爭取全面、及時(shí)地在所有相關(guān)單位實(shí)施貨物放行數(shù)據(jù)的電子交換。紙質(zhì)的或親筆簽名的以證實(shí)其真實(shí)性的數(shù)據(jù)將不被提倡。
3. 執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)格式、遞交期限和數(shù)據(jù)內(nèi)容；由于安全原因所必需的數(shù)據(jù)元必須要符合商業(yè)運(yùn)行的要求和限制，并且所要求的與安全相關(guān)的數(shù)據(jù)元不能多于《框架》所規(guī)定的項(xiàng)目。
4. 海關(guān)與AEO企業(yè)應(yīng)合作實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為目的的電子貨物信息的提前申報(bào)。
AEO企業(yè)：
1. 進(jìn)口商應(yīng)采取相應(yīng)的制度確保貨物通關(guān)信息的清楚、完整和準(zhǔn)確，并避免信息的錯(cuò)位、缺失和錯(cuò)誤信息的錄入。同樣，承運(yùn)人要運(yùn)用相應(yīng)的制度確保倉單所記載內(nèi)容能夠準(zhǔn)確地反映出托運(yùn)人及其代理向承運(yùn)人提供的信息，并及時(shí)向海關(guān)申報(bào)。
2. 將信息安全政策、制度或如防火墻、密碼等安全控制形成規(guī)章以保護(hù)企業(yè)電子系統(tǒng)不受非授權(quán)的侵入；
3. 建立防止信息丟失的制度和備份系統(tǒng)。
七. 貨物安全
海關(guān)和AEO企業(yè)必須建立和支持保障貨物安全及較高級(jí)別的準(zhǔn)入控制的措施，并指定保護(hù)貨物安全的日常制度。要求AEO企業(yè)：
1. 世界海關(guān)組織與安全相關(guān)的各種指南包含了供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)保障貨物安全的具體措施，可參考世界海關(guān)組織的指南，為企業(yè)制定安全手冊(cè)或其他可行的指南。
2. 應(yīng)確保有施加封志責(zé)任的AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴通過制定書面的制度而保證適時(shí)施加封志并保持運(yùn)輸工具的安全；
3. 確保AEO企業(yè)及其貿(mào)易伙伴施加的封志達(dá)到或超過當(dāng)時(shí)的ISO標(biāo)準(zhǔn)；
4. 將如何對(duì)已裝貨的集裝箱施加封志和檢查，以及如何發(fā)現(xiàn)和向海關(guān)及外國相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告損壞的封志和集裝箱形成書面制度；
5. 考慮安全因素，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)集裝箱封志的發(fā)放和確保其合法使用；
6. 制定對(duì)貨運(yùn)工具，包括對(duì)其“準(zhǔn)入控制”裝置的可靠性進(jìn)行檢查的程序。建議根據(jù)不同的貨運(yùn)工具對(duì)以下七個(gè)部位進(jìn)行檢查：前擋、左側(cè)、右側(cè)、地面、頂/上方、內(nèi)/外門、外側(cè)/底盤；
7. 通過國內(nèi)AEO制度中規(guī)定的特殊機(jī)制，定期對(duì)其安全和控制制度進(jìn)行測評(píng)，保證非被授權(quán)者不能輕易接近貨物，以及保證被授權(quán)者不能輕易針對(duì)貨物進(jìn)行不正當(dāng)?shù)牟僮鳌⒁苿?dòng)或裝卸。
8. 將貨物或貨運(yùn)工具在安全的地點(diǎn)保存，并制定相應(yīng)的制度以便在發(fā)現(xiàn)貨物和運(yùn)輸工具存放地點(diǎn)被非法侵入時(shí)及時(shí)向負(fù)責(zé)的執(zhí)法官員報(bào)告；
9. 在商業(yè)程序允許的情況下，核實(shí)運(yùn)輸貨物和裝運(yùn)工具的承運(yùn)人的身份，如沒有這種權(quán)力，則快速采取措施以盡快取得相關(guān)授權(quán)；
10. 在可行的情況下，核對(duì)實(shí)貨與其單據(jù)或電子信息，以便在向海關(guān)申報(bào)時(shí)單貨相符；
11. 制定在貨物儲(chǔ)存場所理貨和管理的制度；
12. 制定在貨物移出儲(chǔ)存場所時(shí)全面監(jiān)控貨物的管理制度；
13. 制定管理、保護(hù)、監(jiān)控貨物運(yùn)輸過程以及貨物移入和移出裝運(yùn)工具過程的制度。
八. 裝運(yùn)工具的安全
海關(guān)和AEO企業(yè)必須共同制定其他國內(nèi)和國際規(guī)章未能予以規(guī)定的監(jiān)管制度，以保證裝運(yùn)工具被有效維護(hù)和保護(hù)。要求AEO企業(yè)：
1. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)，保證所有裝運(yùn)工具的安全在其供應(yīng)鏈中得到有效的保護(hù)；
2. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)，保證無人值守的裝運(yùn)工具在供應(yīng)鏈中的安全，并在其返回時(shí)檢查其安全是否受到侵害；
3. 在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)，確保對(duì)所有裝運(yùn)工具的操作人員就保證裝運(yùn)工具和貨物在其監(jiān)管下的安全進(jìn)行培訓(xùn)；
4. 根據(jù)在國內(nèi)AEO制度的規(guī)定，要求操作人員及時(shí)向指定的企業(yè)安全部門和海關(guān)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的和有嫌疑的違法事件，以便進(jìn)一步調(diào)查。并且將報(bào)告記錄在案，以便海關(guān)查考；
5. 總結(jié)出裝運(yùn)工具上易于藏匿運(yùn)輸非法物品的部位，并對(duì)這些部位進(jìn)行常規(guī)檢查，保證裝運(yùn)工具內(nèi)外部艙室、夾層、空隙等的安全。檢查后應(yīng)作記錄，并記錄所檢查的部位。
6. 向海關(guān)或其它機(jī)關(guān)報(bào)告一切有嫌疑的、不合常規(guī)的以及確實(shí)侵害裝運(yùn)工具安全的行為和事件。
九. 經(jīng)營場所安全
在征求AEO企業(yè)意見以及考慮企業(yè)遵守其它國際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，海關(guān)必須制根據(jù)自身情況，要求企業(yè)實(shí)施安全保障協(xié)議以保護(hù)辦公建筑的安全，對(duì)其內(nèi)外部及周邊的安全環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。要求AEO企業(yè)：
1. 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營模式和風(fēng)險(xiǎn)分析的要求，采取安全措施辦公建筑其周邊安全進(jìn)行監(jiān)控，防止對(duì)其設(shè)施、裝運(yùn)工具、裝卸碼頭及貨物存放區(qū)域的非法侵入，以保證其負(fù)責(zé)的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的安全。如果不能做到準(zhǔn)入控制，應(yīng)在采取相應(yīng)的其它手段。辦公環(huán)境安全應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況包括以下措施：建筑物必須有防止非法侵入的設(shè)施；必須通過定期的檢測和維護(hù)保持設(shè)施的正常運(yùn)行；所有的內(nèi)外部的門、窗和圍欄應(yīng)有鎖定裝置或采取其它進(jìn)入監(jiān)控措施；鎖定裝置及鑰匙必須由管理人員或安全負(fù)責(zé)人員統(tǒng)一發(fā)放；在設(shè)施的內(nèi)外安裝充足的照明系統(tǒng)，包括以下區(qū)域：出入口，貨物搬運(yùn)和儲(chǔ)存地點(diǎn)，圍欄及停車場等；在車輛和人員進(jìn)出口必須有人值守，進(jìn)行監(jiān)控或采
