電動汽車充電樁補(bǔ)貼收嚴(yán)，居額學(xué)費(fèi)帶動大洗牌
政策出臺僅幾個(gè)月，在新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查招致整車企業(yè)抱怨補(bǔ)貼推后發(fā)放的背景下，充電樁企業(yè)因?yàn)榈炔坏窖a(bǔ)貼而導(dǎo)致資金鏈斷裂的驚悚消息也開始發(fā)酵傳播。
“富電已經(jīng)拿到充電樁補(bǔ)貼了，等了4個(gè)月左右，但很順利，沒遇到什么阻礙。”對于近日盛傳的充電樁補(bǔ)貼難以落地的消息，富電科技董事長龐雷再次給予否認(rèn)。一個(gè)月前，他就曾對媒體表示，北京充電樁補(bǔ)貼申領(lǐng)的順利超過了他的預(yù)期。
與所有享受財(cái)政補(bǔ)貼的行業(yè)一樣，2016年新能源補(bǔ)貼向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的傾斜打破了這個(gè)行業(yè)短暫的平靜。而政策出臺僅幾個(gè)月，在新能源汽車騙補(bǔ)調(diào)查招致整車企業(yè)抱怨補(bǔ)貼推后發(fā)放的背景下，充電樁企業(yè)因?yàn)榈炔坏窖a(bǔ)貼而導(dǎo)致資金鏈斷裂的驚悚消息也開始發(fā)酵傳播。
“星星充電的補(bǔ)貼申請最近剛報(bào)上去，流程還沒走完。發(fā)改委給我們的反饋是，‘目前正在加快審核速度’?！毙切浅潆娙A北大區(qū)總經(jīng)理王常青表示。對于“繁瑣的手續(xù)和高門檻拖慢了星星充電資金回籠的速度,造成其資金鏈條十分緊張”的說法。他澄清，“目前我們的資金沒有問題”。
王常青同時(shí)坦言，對于投資巨大的充電樁民營企業(yè)而言，占建設(shè)資金30％的補(bǔ)貼款舉足輕重：“資金回籠快了，資金壓力小了，也有助于下一階段的快速擴(kuò)張?！?br />
但不容否認(rèn)的是，補(bǔ)貼不再是輕易能吃到嘴的“餡餅”。在新能源汽車騙補(bǔ)的前車之鑒下，從嚴(yán)考核正在成為充電樁補(bǔ)貼發(fā)放的最大特點(diǎn)。除了充電樁適用性和資金虛實(shí)的考核外，“建樁有效性”這一由第三方評估的重要內(nèi)容成為最關(guān)鍵的考核項(xiàng)?！斑@一環(huán)節(jié)的設(shè)置主要是為了杜絕騙補(bǔ)，像那些在四五環(huán)外建了幾千個(gè)樁，只有幾十個(gè)樁有人用的，肯定通不過考核?！饼嬂赘嬖V記者。
“嚴(yán)審”的充電樁補(bǔ)貼政策也正在成為加速充電樁行業(yè)洗牌的“最后一根稻草”。在充電樁行業(yè)對社會資本打開大門一年多時(shí)間里，各路資本蜂擁而入，但因缺乏合理規(guī)劃和清晰商業(yè)模式的引導(dǎo)，大量無效投資和低利用率的充電樁正在成為無人買單的“昂貴學(xué)費(fèi)”。而當(dāng)補(bǔ)貼成為決定充電樁企業(yè)生死的重要資金回轉(zhuǎn)點(diǎn)時(shí)，一場洗牌已經(jīng)在所難免。
嚴(yán)審的補(bǔ)貼
“富電已經(jīng)遞交的充電樁補(bǔ)貼申請中有80%已經(jīng)進(jìn)入受理程序，其他的等手續(xù)和申請材料準(zhǔn)備完善后也將得到受理，受理的補(bǔ)貼申請中有20%已經(jīng)到位。”龐雷表示。
針對富電科技在今年年初遞交的申請材料，“走流程確實(shí)需要一些時(shí)間，因?yàn)橄仁撬趨^(qū)縣的發(fā)改委審查，然后上報(bào)到北京市的發(fā)改委?！饼嬂妆硎荆暗隙ㄊ悄茏咄ǖ?，至少現(xiàn)在我們沒遇到太多障礙，只要建設(shè)情況都屬實(shí)，建的都是有效樁，最后就能拿到補(bǔ)貼?！?br />
與富電的幸運(yùn)和淡定不同，更多的企業(yè)仍在等待中。
“星星充電的資金不存在問題，我們的戰(zhàn)略剛做了調(diào)整，馬上要布局40個(gè)城市，僅靠補(bǔ)貼款哪行？”面對市場上傳言星星充電“即將倒下”的說辭，王常青給出了星星充電正常運(yùn)營、資金鏈健康的證據(jù)。
公開數(shù)據(jù)顯示，2015年，星星充電在北京共建設(shè)了2300個(gè)樁，其中交流樁和直流樁的比例為9:1。這樣的節(jié)奏似乎與其去年10月的進(jìn)京見面會上所披露的宏偉規(guī)劃難以同步。按照規(guī)劃，星星充電將在三年的時(shí)間內(nèi)全面開花，在全國投資45億布局25萬個(gè)充電樁，其中在北京建到10萬個(gè)充電端口。
同樣將北京作為重點(diǎn)布局的普天新能源則尚未提交申請，普天新能源（北京）有限公司總經(jīng)理劉峰表示，需要呈報(bào)的手續(xù)比較多，目前正在準(zhǔn)備第三方評估報(bào)告，最快6月底提交申請，第一批申請的充電設(shè)施建設(shè)資金為2000萬左右。
早在2014年11月，財(cái)政部等四部委就已聯(lián)合發(fā)文稱，中央財(cái)政將安排資金對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行獎勵。因此，包括星星充電在內(nèi)的眾多充電樁民營企業(yè)的宏偉規(guī)劃，都是在獲得豐厚補(bǔ)貼紅利的興奮預(yù)期下出臺的。
但2015年底爆發(fā)的新能源整車騙補(bǔ)事件，將充電樁補(bǔ)貼推上了尷尬的位置。從嚴(yán)審查，成為避免充電樁行業(yè)重蹈新能源整車騙補(bǔ)覆轍的唯一辦法。
2016年1月5日，《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）發(fā)布，稱“充電設(shè)施投資建設(shè)單位可申請不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持?！眱蓚€(gè)星期后，五大部委正式確定了對新能源充電設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼辦法及標(biāo)準(zhǔn)。
也就是說，真正有則可依的充電樁補(bǔ)貼發(fā)放是從今年1月份才開始啟動的。記者在北京市發(fā)改委網(wǎng)站上看到，5月18日正式發(fā)文“同意批復(fù)華貿(mào)中心電動汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目資金”。這也是北京最早到位的一批補(bǔ)貼資金。按照4個(gè)月的考核和流程時(shí)間來算，只要晚于2月份申請的充電樁企業(yè)，沒有拿到補(bǔ)貼都是正常的。
實(shí)際上，等待中的忐忑并不僅僅來自于企業(yè)能否熬過4個(gè)月的審查期。據(jù)了解，北京的充電樁補(bǔ)貼申請條件中，要求必須出具第三方評估機(jī)構(gòu)的評估報(bào)告，而且第三方機(jī)構(gòu)必須是政府認(rèn)可的。評估的內(nèi)容包括：充電樁是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否達(dá)到各項(xiàng)要求、設(shè)備金額和發(fā)票是否一致等。其中“建樁有效性”的評估直接決定補(bǔ)貼能否到手。
“有一些企業(yè)雖然對外宣稱建樁規(guī)模和投入資金都很大，但實(shí)際上只是建了一些成本低的交流樁，并沒投入多少錢。更重要的是，大部分都在閑置，沒有達(dá)到滿足車主充電需求、加快新能源汽車普及的目的。”龐雷表示，這樣的企業(yè)如果不經(jīng)過第三方的評估，由其單方面提供充電樁建設(shè)的相關(guān)資料，很容易造成騙補(bǔ)。
這意味著，那些希望通過充電樁補(bǔ)貼渡過發(fā)展初期的企業(yè),都將面臨資金回籠速度變慢的風(fēng)險(xiǎn)?？萍疾侩妱悠囍卮箜?xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛曾多次強(qiáng)調(diào)：“充電樁是重資產(chǎn)行業(yè)，資金實(shí)力不夠的或者以投機(jī)為目的的社會資本貿(mào)然進(jìn)入，會很難撐下去?！边@樣的判斷正在成為現(xiàn)實(shí)。
加速洗牌
如果說出臺補(bǔ)貼細(xì)則的城市費(fèi)些周折能獲取補(bǔ)貼資金,而那些沒有出臺補(bǔ)貼細(xì)則的城市,充電樁設(shè)施補(bǔ)貼的申領(lǐng)發(fā)放基本處于停滯狀況。截止到今年6月份，已經(jīng)有8個(gè)省16個(gè)市出臺了新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施規(guī)劃，但是大多數(shù)地方政府并沒有發(fā)布執(zhí)行方案，一些省市更是對于充電設(shè)施的補(bǔ)貼內(nèi)容未提及。
充電樁建設(shè)初期“重資產(chǎn)、重人力”的必經(jīng)階段讓拿不到補(bǔ)貼的充電樁企業(yè)無法在短期內(nèi)調(diào)整策略，行業(yè)洗牌開始加速。
截至目前，各類社會資源已積極參與到北京充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中，其中包括以國網(wǎng)北京電力公司、中石化、普天新能源公司為代表的央企，以北汽新能源、京能集團(tuán)、華商三優(yōu)公司為代表的市屬企業(yè)，以及以富電科技、特銳德、星星充電為代表的民營企業(yè)。這其中，補(bǔ)貼資金能否及時(shí)發(fā)放對于民營企業(yè)的資金鏈條而言更為生死攸關(guān)。
專業(yè)人士指出，很多充電樁企業(yè)并沒有充分認(rèn)識到私人充電市場的復(fù)雜程度。例如，根植于南方的充電樁企業(yè)多傾向于圍繞社區(qū)進(jìn)行高密度的網(wǎng)絡(luò)布局。一方面，南方中小城市的人流密度是這種布局的原因，另外一方面，北京高額的土地成本和運(yùn)營成本也促使企業(yè)做出同樣決定。但根據(jù)北京市發(fā)改委的建議，充電樁布局最為有效的方式分別是圍繞商業(yè)中心和交通樞紐等公共場所。記者發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)北京電動車車主聚集的貼吧里，密布于蟹島的200個(gè)充電樁成為車主吐槽的熱點(diǎn)，因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、使用需求不高，絕大部分充電樁成為擺設(shè)，不少充電槍已經(jīng)布滿了蜘蛛網(wǎng)。
來自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)稱，截至去年12月底，北京累計(jì)建成大型換電站5座、充電樁約2.1萬根，其中，有1.2萬根是建在居民小區(qū)中的自用充電樁，還有5000多根是建在大型商圈、P+R停車場等社會公用領(lǐng)域周邊的公用充電樁，另有3700多根是公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共專用車的充電樁。業(yè)內(nèi)人士稱，從這些數(shù)據(jù)就可以推斷出，諸多企業(yè)對外宣傳的龐大建樁計(jì)劃中有多少水份。
在龐雷看來，有些企業(yè)之所以扛不住，正是因?yàn)椤霸诮ㄔO(shè)之初并沒有合理的商業(yè)模式”。在進(jìn)入北京市場時(shí)，這些企業(yè)沒有對北京的交通出行特征、商業(yè)布局特點(diǎn)、居民工作生活規(guī)律等做充分調(diào)研，也沒能找到如何在北京合理布局充電樁并著眼于未來盈利的商業(yè)模式。在這種情況下貿(mào)然大規(guī)模建樁，很容易形成無效樁。而這樣的充電樁在申請補(bǔ)貼時(shí)是肯定經(jīng)不起第三方考核的。
很顯然，在補(bǔ)貼發(fā)放的考核標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋了對充電樁建設(shè)合理性以及盈利可能性的考量。某些企業(yè)抱怨因?yàn)檠a(bǔ)貼沒有到位而資金鏈斷裂，正是因?yàn)轭嵉沽艘蚬P(guān)系：補(bǔ)貼不是生存的前提，自身具有生存能力才是獲得補(bǔ)貼的前提。
運(yùn)營補(bǔ)貼或成突破口
對補(bǔ)貼依賴的背后，是絕大部分充電樁仍難以盈利的現(xiàn)實(shí)。按照正常的商業(yè)邏輯，充電樁要徹底收回建設(shè)成本并實(shí)現(xiàn)盈利確實(shí)需要數(shù)年時(shí)間。但目前在運(yùn)營環(huán)節(jié)，距離社會資本進(jìn)入充電樁領(lǐng)域已經(jīng)一年多過去了，盈利是遙遙無期。
作為最早在北京布局充電樁的民營企業(yè)，富電科技的充電樁大多分布在像華貿(mào)一樣的商業(yè)中心以及北京西站等大型交通樞紐，同時(shí)還涉及石景山大型光伏充電站等政府PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目。在充分利用資源整合實(shí)現(xiàn)多贏的商業(yè)模式下，華貿(mào)充電站是第一個(gè)宣稱僅靠充電服務(wù)費(fèi)就能盈利的充電站。據(jù)悉，目前華貿(mào)充電站一期的充電樁日使用率為一樁7次。“按照運(yùn)營成本計(jì)算，一天一個(gè)樁充5.5次就能覆蓋成本?！饼嬂追Q，目前富電在北京的1000個(gè)新老充電樁平均日充電次數(shù)為一樁3.5次，已經(jīng)屬于比較好的運(yùn)營狀態(tài)。
很顯然，與所有服務(wù)業(yè)一樣，利用率的高低直接決定了充電樁的盈利性。龐雷曾在多個(gè)場合指出目前國內(nèi)充電樁行業(yè)存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的現(xiàn)狀。這也是造成眾多僵尸樁和無效樁的原因之一。在他看來，補(bǔ)貼政策的出臺是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，“北京可以向上海學(xué)習(xí)，在運(yùn)營環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，通過政策引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)營上多下功夫。”龐雷稱，這樣既解決了充電樁布局不合理的問題，也避免了騙補(bǔ)現(xiàn)象的滋生。
5月9日，上海市政府發(fā)布了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》(下稱“《扶持辦法》”)，補(bǔ)貼力度總體比上一輪政策增加1倍，補(bǔ)貼方式上也擴(kuò)展到建設(shè)、運(yùn)營兩個(gè)環(huán)節(jié)。
與上海的充電樁補(bǔ)貼兼顧建設(shè)和運(yùn)營兩個(gè)環(huán)節(jié)不同，目前，北京市的充電樁補(bǔ)貼僅發(fā)放在建設(shè)環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣做的初衷可是為了在初期加快充電樁的布局，但在一定程度上卻造成了充電樁投資者僅將重心放在大量建樁上，尤其是成本較低的慢充交流樁?！?0個(gè)交流樁的成本才抵一個(gè)直流快充樁的成本?！饼嬂追Q，根據(jù)北京市民的交通出行需求，有些地方根本不需要這么多慢充樁。
“相比于北京而言，上海的補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)明確，也兼顧了運(yùn)營環(huán)節(jié)。除此之外，上海建設(shè)的充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺以及企業(yè)建設(shè)的充換電設(shè)施數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺，可以提供大數(shù)據(jù)收集和信息的有效發(fā)布。政府還是應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)營上下功夫，提高充電樁的有效使用率，讓市場活躍起來?！逼囆袠I(yè)分析師趙宇對記者分析。
上海的補(bǔ)貼新政讓充電樁行業(yè)再次熱血沸騰，據(jù)悉，為了給快速增長的新能源汽車消費(fèi)做支撐，受惠于中央財(cái)政補(bǔ)貼的各新能源汽車推廣城市和地區(qū)都有望陸續(xù)推出充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼政策。在追逐補(bǔ)貼和優(yōu)勝劣汰的大潮中，新一輪充電樁建設(shè)的高潮即將來臨，而更多投資者的進(jìn)入也有望為充電樁行業(yè)帶來商業(yè)模式的新啟迪。
