新年伊始，作為基礎(chǔ)建設(shè)投資大頭的全國(guó)鐵路建設(shè)的盤(pán)子初步敲定。
“2014年，國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上。要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，以質(zhì)量安全為核心，確保優(yōu)質(zhì)高效完成全年建設(shè)任務(wù)。”中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵總”）總經(jīng)理盛光祖在年度鐵路工作會(huì)議上的表態(tài)令人關(guān)注。
“6300億元僅僅是年初計(jì)劃，這個(gè)數(shù)字歷來(lái)都是保守的，可以隨著需要調(diào)整的?！币晃粎⒓恿髓F總工作會(huì)議的內(nèi)部人士表示，不少中西部地區(qū)修建鐵路的熱情超乎想象，這也就解釋了為什么2014年較2013年完成投產(chǎn)新線的歷程增加了1014公里，“廣西在去年底一下拉通數(shù)條線路對(duì)各地刺激很大，各種軌道城市圈、發(fā)展帶的思路已開(kāi)始成形”。
2014年，國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元，投產(chǎn)新線6600公里以上。要以中西部地區(qū)鐵路建設(shè)為重點(diǎn)。
2013年中國(guó)高速鐵路已突破1萬(wàn)公里。距離到2015年，完成高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程1.9萬(wàn)公里的目標(biāo)越來(lái)越近。
從投資安排額度來(lái)看，2014年較2013年完成投資額減少了338億元，但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
估算在未來(lái)兩年，我國(guó)160公里以上的鐵路線還將建設(shè)40多條，總里程達(dá)到8837公里。
今年6300億元鐵路投資規(guī)?；騼H為“保底方案”
經(jīng)過(guò)2013年的一波建設(shè)，國(guó)內(nèi)鐵路“四縱”高鐵干線全部通車(chē)，“四橫”高鐵干線中的上海—南京—武漢—重慶—成都也已破局，中國(guó)高速鐵路已突破1萬(wàn)公里。距離到2015年，完成高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程1.9萬(wàn)公里的目標(biāo)越來(lái)越近。
據(jù)介紹，2014國(guó)家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元比2013年低了338億元，“比我們的預(yù)測(cè)也低了5%到9%。我們認(rèn)為低于預(yù)期的原因可能主要來(lái)自基建環(huán)節(jié)?！币晃环治鰩熢诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，他預(yù)期我國(guó)鐵路基建的投資規(guī)?？赡茏叩汀?/p>
不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士眼中，這一結(jié)論似乎并不成立?！艾F(xiàn)在這么說(shuō)不太合理，按照我們的經(jīng)驗(yàn)每年的投資規(guī)模都會(huì)變動(dòng)，而且除了2011年和2012年兩個(gè)比較特殊的年份外，往往都是調(diào)整后的數(shù)字比調(diào)整前的要高?！彼J(rèn)為，按照鐵總的工作風(fēng)格，年初制定的數(shù)字往往只是一個(gè)“保底數(shù)”，“然后看過(guò)內(nèi)地投資情況，如果大環(huán)境支持，就馬上會(huì)提上去?！?/p>
的確，盛光祖在此次會(huì)議的表述中，并沒(méi)有特別突出投資額減少的提法，仍然表示“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行，并表示2014年投產(chǎn)新線將達(dá)到6600公里以上，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)44個(gè)新項(xiàng)目。從投資安排額度來(lái)看，2014年較2013年完成投資額減少了338億元，但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
“這個(gè)與今年的鐵路投資重心放在中西部有關(guān)系，因?yàn)椴疬w費(fèi)用較少，而且使用車(chē)輛的時(shí)速較低，所以相同的投資規(guī)模，放在中西部地區(qū)就可以修建更長(zhǎng)的線路。”一位車(chē)輛供應(yīng)企業(yè)表示，今年南北車(chē)都有大量的車(chē)輛要交付，體現(xiàn)出鐵路系統(tǒng)非常剛性的需求，“看起來(lái)不像是鐵路投資減速的樣子”。
據(jù)他透露，2014年，鐵總的整體設(shè)備投資額或高達(dá)1200億元，其中動(dòng)車(chē)組采購(gòu)額就可能達(dá)400列，比2013年的實(shí)際采購(gòu)額有所降低，但比起當(dāng)年的計(jì)劃采購(gòu)額那可是大為增加了，“2013年規(guī)劃采購(gòu)也就290列，這充分說(shuō)明鐵總的投資計(jì)劃是具有很大的上浮空間的”。
而鐵總2014年的機(jī)車(chē)采購(gòu)量或也高于2013年200臺(tái)左右，“這印證了中西部投資上升的概念，在中西部速度等級(jí)不高的路段，部分機(jī)車(chē)可以直接拉客，而城際軌道打通之后，中西部地區(qū)也需要更多機(jī)車(chē)來(lái)滿(mǎn)足釋放的貨運(yùn)能力?！?/p>
中西部鐵路投資熱情高漲
一位內(nèi)部人士向記者透露，“隨著各地政府換屆上馬，投資思路也基本穩(wěn)定了下來(lái)，現(xiàn)在，鐵路投資建設(shè)的思路是越來(lái)越明確的?！?/p>
廣西去年底鐵路建設(shè)速度已經(jīng)被各方引作案例。2013年12月底，廣西鐵路建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍：衡柳、柳南、南欽、欽防、欽北5條高速鐵路和玉鐵、黎欽2條普速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，南廣鐵路黎梧段建成并開(kāi)行普速貨物列車(chē)。廣西瞬間結(jié)束了沒(méi)有高鐵的歷史，成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)通高鐵、開(kāi)行動(dòng)車(chē)的少數(shù)民族自治區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省一年內(nèi)新增鐵路營(yíng)業(yè)里程955.5公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程一下達(dá)到4496.91公里。
據(jù)記者了解，同為中西部地區(qū)省份的云南已經(jīng)明確表示，今年高鐵建設(shè)計(jì)劃投資將達(dá)100億元。在此前召開(kāi)的云桂鐵路、滬昆客專(zhuān)云南段2014年建設(shè)工作會(huì)議上，該省有關(guān)部門(mén)表示，2014年云桂鐵路、滬昆客專(zhuān)云南段建設(shè)投資任務(wù)目標(biāo)為100億元，其中云桂鐵路65億元、滬昆客專(zhuān)云南段35億元。而按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃，到2015年，云南省開(kāi)工建設(shè)新線將達(dá)6000公里以上，建成鐵路約1500公里，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4000公里，覆蓋全省10個(gè)州市、55個(gè)縣（市區(qū)），總投資規(guī)模7000億元以上。鐵投公司預(yù)計(jì)參與合資鐵路項(xiàng)目共28項(xiàng)，實(shí)際承擔(dān)資金本投資323.5億元。
“目前，已經(jīng)有兩個(gè)地方明確表示要在年內(nèi)打造自己的城際軌道城市圈，一個(gè)是武漢，還有一個(gè)就是鄭州。各地借力鐵路建設(shè)拉升區(qū)域地位的思路已經(jīng)形成?！睋?jù)前述內(nèi)部人士表示，粗略估算，在未來(lái)兩年，我國(guó)160公里以上的鐵路線還將建設(shè)40多條，總里程達(dá)到8837公里，“14年的建設(shè)任務(wù)在一半左右，當(dāng)然這其中有一部分是地方出資，所以沒(méi)有算進(jìn)國(guó)家鐵路投資的大盤(pán)子里”。
而在2015年，長(zhǎng)株潭、關(guān)中鐵路圈也都將逐步形成。在未來(lái)兩年內(nèi)，湖北、湖南、四川、陜西、山西等省的鐵路投資都將有很大提升。
