本文重點(diǎn)對前三個歷史階段（1949年10月―2000年）的中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行了展開與分析研究。每個歷史階段又分為若干時期，從四個方面展開：歷史背景、主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（任務(wù)）、主要 經(jīng)濟(jì)結(jié)果、分析與思考。
本文闡述的歷史背景，使我們明白不同歷史階段中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的成因，看到當(dāng)時的政治、軍事、外交、文化、科技等各個方面，對這一歷史階段中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的相互滲透、影響甚至沖擊 。書中闡述的主要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（任務(wù)）使我們看到中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略經(jīng)歷了從無到有，從草創(chuàng)到科學(xué)，從單一到綜合，從反復(fù)到穩(wěn)定，從分割到系統(tǒng)，從傳統(tǒng)到超前、從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的曲折 發(fā)展歷程。而不同歷史階段的主要經(jīng)濟(jì)結(jié)果正是執(zhí)行不同中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的真實(shí)寫照。本文的分析與思考，盡量從歷史的、客觀的、公正的角度，用實(shí)證研究和比較的方法，闡述作者對各個歷 史階段中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利弊得失的評價與感悟。
前言
第一章 戰(zhàn)略的起源與定義
什么是戰(zhàn)略，其起源和定義是什么？
戰(zhàn)略產(chǎn)生于人類的軍事實(shí)踐，而這種實(shí)踐在人類社會的早期就出現(xiàn)了，由于不同的社會群體通常會有不同的利益，因此它們之間的互動常常表現(xiàn)為沖突與戰(zhàn)爭。有戰(zhàn)爭，人們就會設(shè)想如 何謀取勝利，最初的戰(zhàn)爭只是單純的斗力，但很快在斗力之外又加上斗智，到雙方都知道斗智時，戰(zhàn)略的觀念遂開始產(chǎn)生。
實(shí)際上在近代世界不同文明的相互碰撞與互動發(fā)生之前，各種古代文明都是在一定的區(qū)域內(nèi)相對獨(dú)立地發(fā)展的。就戰(zhàn)略觀念的演進(jìn)過程而言，在中國與西方是有各自不同的傳統(tǒng)的。盡管 這些戰(zhàn)略觀念有許多共同或類似的東西，但它們實(shí)際上各有自己的體系。直至近代中西文明發(fā)生密切的交流之后，戰(zhàn)略觀念在世界范圍內(nèi)才匯合成為一個發(fā)展過程。
1.1 中國戰(zhàn)略觀念的源流
在中國古代祭祀與戰(zhàn)爭被認(rèn)為是國家的兩件主要大事，即所謂“國之大事。在祀與戎”（《左傳。成公十三年》），由于軍事事務(wù)是國家的主要大事，因此戰(zhàn)略觀念與戰(zhàn)略家就應(yīng)運(yùn)而生， 并隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展起來。在中國文明的漫長演進(jìn)過程中反映和記載戰(zhàn)略觀念發(fā)展的文獻(xiàn)，大體上包括兩類：一類是兵書，另一類是史書。兵書作為軍事家研究戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，它本身就是 戰(zhàn)略思維的結(jié)晶，而各朝各代的史書則不但記錄了戰(zhàn)略家的軍事實(shí)踐和他們的各種軍事戰(zhàn)略思想，而且記錄了各朝各代政治家治理國家和處理對外關(guān)系的各種方略和韜略。
按照1988 年出版的中國兵書知見錄提供的數(shù)字，中國歷代的已知兵書共有3380部23503 卷，其中存世的兵書共有2308 部18567 卷。這樣豐富的軍事學(xué)文獻(xiàn)無疑是中國戰(zhàn)略思想的寶庫。
另一類記錄中國古代戰(zhàn)略思想的典籍是史書。按照史書的記載，中國歷史上較早的一位著名戰(zhàn)略家是姜尚，亦稱呂尚、姜太公，他在周朝取代商朝的歷史變革中起了重要作用。司馬遷說 ，“天下三分其二歸周者，太公之謀計居多”。由于姜尚的名望與影響，后來的一些兵家常將著作假托于他。六韜就是假托姜尚的一部古兵書。其真實(shí)作者已不可考。在史記留侯世家的記載 中，圯上老人贈送給張良的兵書，就是太公兵法。圯上老人告訴張良讀此則為王者師矣，后來張良確實(shí)成了劉邦打天下的主要戰(zhàn)略策劃者，劉邦曾說，“夫運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，吾 不如子房”。（《漢書。高帝紀(jì)下五年》）這里的運(yùn)籌帷幄就是謀劃戰(zhàn)略。
就中國歷史上的戰(zhàn)略家而言，第一位完整提出戰(zhàn)略理論的偉大人物，無疑是孫武。在當(dāng)今的世界戰(zhàn)略學(xué)界，《孫子兵法》是得到公認(rèn)的最早和影響最久遠(yuǎn)的戰(zhàn)略學(xué)著作，素有兵學(xué)圣典之 稱。該著作所闡述的戰(zhàn)略理論體系，強(qiáng)調(diào)了軍事事務(wù)的極端重要性，即“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。對于指導(dǎo)戰(zhàn)爭，該書強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略的重要性，即“上兵伐謀， 其次伐兵，其下攻城”。對于戰(zhàn)略的基本要素，該書強(qiáng)調(diào)了五事，即“道、天、地、將、法”，并具體提出了主孰有道、將孰有能、天地孰得、法令孰行、兵眾孰強(qiáng)、士卒孰練、賞罰孰明七 個方面。就具體的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)而言，《孫子兵法》闡述了許多重要原則，諸如“兵貴勝、不貴久”；“知彼知己、百戰(zhàn)不殆”；“攻其不備、出其不意”等。對孫武來說，進(jìn)行戰(zhàn)爭必須具備客 觀物質(zhì)力量即軍事實(shí)力，必須正確處理物力、財力、人力與戰(zhàn)爭的關(guān)系，并且要根據(jù)戰(zhàn)場情況靈活運(yùn)用各種軍事原則。孫武特別強(qiáng)調(diào)要“不戰(zhàn)而屈人之兵”，而這一點(diǎn)正是運(yùn)用戰(zhàn)略的最好結(jié) 果。《孫子兵法》作為中國古代戰(zhàn)略學(xué)家思維的結(jié)晶，標(biāo)志著中國古典戰(zhàn)略研究進(jìn)入了一個成熟期。
自春秋戰(zhàn)國時期開始，在各朝代的兵書和史書中，幾乎都有大量的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略運(yùn)用實(shí)踐的記載。例如越王勾踐臥薪嘗膽，最終實(shí)現(xiàn)了滅吳和稱霸諸侯的目的。按照史書的記載，所運(yùn) 用的就是文種提出的“伐吳七術(shù)”，這七術(shù)實(shí)際上就是對吳戰(zhàn)略。在當(dāng)時的國際斗爭中錯綜復(fù)雜的利害關(guān)系，為戰(zhàn)略家們縱橫捭闔提供了機(jī)會。以“合縱”說游說諸侯的蘇秦，對于戰(zhàn)略曾有 過這樣的見解，“是故明主外料其敵之強(qiáng)弱，內(nèi)度其士卒賢不肖，不待兩軍相當(dāng)而勝敗存亡之機(jī)固已形于胸中矣”；“ 臣竊以天下之地圖案之，諸侯之地五倍于秦，料度諸侯之卒十倍于秦， 六國為一，并力西向而攻秦，秦必破矣”。就戰(zhàn)略構(gòu)想而言，蘇秦的分析是高明的，但在實(shí)際操作中蘇秦卻未能實(shí)現(xiàn)自己的構(gòu)想，秦國實(shí)行張儀的“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，最終把六國各個擊破， 實(shí)現(xiàn)了并吞戰(zhàn)國、海內(nèi)為一的目標(biāo)。
歷史中關(guān)于戰(zhàn)略運(yùn)用的記載，可說俯拾即是。例如在三國時期，諸葛亮就是一位著名的戰(zhàn)略家。公元207 年，劉備屯兵新野，三顧茅廬，向諸葛亮求教。諸葛亮的隆中對，就是為劉備提 出的統(tǒng)一全國的戰(zhàn)略對策。該對策分析了全國的戰(zhàn)略形勢，提出了成霸業(yè)、興漢室的戰(zhàn)略目標(biāo)。設(shè)計了先取荊州、益州，再取曹操，最后奪取天下的戰(zhàn)略步驟。再比如元末天下大亂、群雄并 起，朱元璋采納朱升的建議，實(shí)行了高筑墻、廣積糧、緩稱王的戰(zhàn)略，從而在逐鹿中原的過程中成為最后勝利者。
與戰(zhàn)略一詞相比，在中國古代比較流行與今天的戰(zhàn)略詞義相近的是韜略、權(quán)謀、方略、方策和廟算等。
1.2 西方戰(zhàn)略觀念的由來
在西文中“戰(zhàn)略”一詞的起源是希臘文strategos ，該詞的原意是“將軍”（general）。在西方文明的發(fā)展中，戰(zhàn)略觀念最早產(chǎn)生于政治經(jīng)濟(jì)文化等較為發(fā)達(dá)的地中海地區(qū)，在這一地區(qū)曾 發(fā)生過一系列重大戰(zhàn)爭，如希波戰(zhàn)爭（前500 -449年）、伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭（前431- 404年）和兩次布匿戰(zhàn)爭（前264-241年、前218-202年）等。在這些戰(zhàn)爭中，產(chǎn)生了許多著名的軍事戰(zhàn)略家 。與中國不同，在西方的早期文明中，沒有出現(xiàn)像中國古代那樣多的軍事學(xué)著作，記述當(dāng)時人們的戰(zhàn)略實(shí)踐和戰(zhàn)略觀念的主要是史學(xué)著作。進(jìn)入中世紀(jì)之后，西方文明中才出現(xiàn)了少數(shù)的軍事 學(xué)著作，直至近代，軍事學(xué)著作才有了系統(tǒng)的和比較大的發(fā)展。
修昔底德（Thucydides 約公元前460-400年）親身經(jīng)歷了以雅典和斯巴達(dá)為首的兩個同盟間的競爭、沖突與戰(zhàn)爭。在公元前424 年，他還曾擔(dān)任過一年將軍的職務(wù)，在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭 史》中，他特別描述了雅典和斯巴達(dá)之間的國際戰(zhàn)略，即這兩個強(qiáng)國的對外戰(zhàn)略，以及在這兩個強(qiáng)國支配下的其他國家的戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略包括大國追求的帝國戰(zhàn)略或優(yōu)勢霸權(quán)戰(zhàn)略。也包括小 國的結(jié)盟戰(zhàn)略，包括陸軍的戰(zhàn)略也包括海軍的戰(zhàn)略。從修昔底德的記述中我們可以看到，當(dāng)時的各個城邦國家都有明確的利益概念，它們在思考自己的戰(zhàn)略時，都是從各自的利益出發(fā)，例如 當(dāng)雅典人堅(jiān)持自己的帝國戰(zhàn)略時所闡述的是這樣的理由，“三個很重要的動機(jī)使我們不能放棄安全、榮譽(yù)和自己的利益”。
在對戰(zhàn)爭的敘述中，修昔底德特別論述了力量和國際關(guān)系對國家戰(zhàn)略的影響。闡述了一些國家從力量和利益出發(fā)對戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇。例如他描述了雅典科林斯與科西拉之間的戰(zhàn)略利害關(guān) 系，當(dāng)科林斯和科西拉之間關(guān)系緊張面臨戰(zhàn)爭之際，這兩個國家都希望與雅典結(jié)盟，科西拉的代表在向雅典人闡述其理由時，講出了這樣的戰(zhàn)略構(gòu)想，希臘有三個大的海軍勢力雅典、科西拉 和科林斯，如果科林斯控制了我們，你們讓我們的海軍和它的海軍聯(lián)合在一起，那么你們就不得不與科西拉和伯羅奔尼撒的聯(lián)合艦隊(duì)作戰(zhàn)，但是如果你們允許我們加入你們的同盟，那么你們 就可以得到我們的船艦和你們自己的船艦并肩作戰(zhàn)。經(jīng)過權(quán)衡雅典與科西拉訂立了同盟，雅典的戰(zhàn)略選擇是不能讓科西拉的海軍落到科林斯的手中，同時希望這兩國因互相戰(zhàn)爭而削弱，這樣 如果戰(zhàn)爭真的爆發(fā)，雅典就會比科林斯以及其他國家的海軍都強(qiáng)大。在修昔底德的著作中類似的記述是很多的，盡管這些記述沒有抽象成為如孫子兵法那樣的戰(zhàn)略學(xué)專論，但它完全可以媲美 中國同時代記述戰(zhàn)略實(shí)踐與戰(zhàn)略思想的史書。
在西方直至公元4 世紀(jì)才出現(xiàn)了第一部軍事學(xué)經(jīng)典著作，古羅馬軍事家韋格蒂烏斯（Vegetius 全稱Flavius Vegetius Renatus ）針對羅馬軍團(tuán)制度的腐敗撰寫了一本羅馬的軍事制度 （Rei militaris instituta 或Epitoma rei militaris ），提倡恢復(fù)古老的制度，恢復(fù)軍團(tuán)紀(jì)律嚴(yán)明的步兵制度和組織的凝聚力。韋格蒂烏斯強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭的突然性，主張將帥必須充分了解敵 我雙方的一切情況，制定正確的作戰(zhàn)方針并適時發(fā)動進(jìn)攻。在以后的幾個世紀(jì)中韋格蒂烏斯的著作一直是歐洲的軍事，他對于持續(xù)的訓(xùn)練嚴(yán)格的紀(jì)律預(yù)備隊(duì)的使用、情報的收集、對地形 的利用等方面的強(qiáng)調(diào)，使得西方的戰(zhàn)爭從貴族從事的反復(fù)無常的游戲，變成了文藝復(fù)興之后的有效的摧毀性力量。
到了中世紀(jì)晚期伴隨著文藝復(fù)興的浪潮，西方的戰(zhàn)略思想也復(fù)興了。馬基雅維里（Niccolò Machiavelli 1469-1527年）作為一個代表人物，在《君主論》這部著作中，馬基雅維里詳盡論 述了為君之道，或者說論述了君主的治國戰(zhàn)略。馬基雅維里認(rèn)為君主的主要目標(biāo)，就是獲得和保持權(quán)力。他所應(yīng)思考的中心問題，就是如何有效地達(dá)到這樣的目標(biāo)，對于君主來說統(tǒng)治國家和 處理對外關(guān)系的第一要務(wù)，就是軍事事務(wù)。馬基雅維里說，一切國家無論是新的國家、舊的國家或者混合國，其主要的基礎(chǔ)乃是良好的法律和良好的軍隊(duì)，君主除了戰(zhàn)爭軍事制度和訓(xùn)練之外 ，不應(yīng)該有其他的目標(biāo)、其他的思想，也不應(yīng)該把其他事情作為自己的專業(yè)，因?yàn)檫@是進(jìn)行統(tǒng)帥的人應(yīng)有的惟一的專業(yè)。對于君主的權(quán)力，馬基雅維里認(rèn)為最重要的因素就是實(shí)力，為了更好 地運(yùn)用實(shí)力，他主張要用謀略，既要像獅子一樣會用武力，亦要像狐貍一樣會用計謀。為了構(gòu)想君主治國戰(zhàn)略，馬基雅維里明確地闡述了君主應(yīng)怎樣對外擴(kuò)張，怎樣在新君主國鞏固自己的權(quán) 力，怎樣衡量自己的力量，以及怎樣處理與人民的關(guān)系等。顯然馬基雅維里所闡述的這些戰(zhàn)略是高于軍事戰(zhàn)略的國家戰(zhàn)略。
1.3 現(xiàn)代戰(zhàn)略概念的形成
現(xiàn)代戰(zhàn)略概念的形成，是古典戰(zhàn)略思想長期發(fā)展的結(jié)果。如果說在世界范圍內(nèi)古典戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生，是以中國的孫子兵法為代表，那么現(xiàn)代戰(zhàn)略概念的形成，則是以歐洲的拿破侖戰(zhàn)爭 （Napoleonic Wars 1799-1815年）為標(biāo)志。在這場戰(zhàn)爭中所出現(xiàn)的輝煌戰(zhàn)例，正是18 世紀(jì)下半葉以來歐洲政治軍事形勢發(fā)生變革和軍事戰(zhàn)略研究得到發(fā)展的結(jié)果與體現(xiàn)，事實(shí)上正是拿破侖 戰(zhàn)爭成功的軍事戰(zhàn)略實(shí)踐為現(xiàn)代戰(zhàn)略概念在西方的形成，創(chuàng)造了必要的歷史條件。
在18 世紀(jì)的歐洲頻仍的大國戰(zhàn)爭，推動了軍事戰(zhàn)略研究的發(fā)展。從七年戰(zhàn)爭結(jié)束到法國大革命這段時間，兵學(xué)方面的著作越來越多伴隨著軍事學(xué)研究的發(fā)展歐洲文明與其他文明的戰(zhàn)略思 想交流也日益增多，中國的古典軍事文獻(xiàn)就是在這個時期，首先傳入法國的。法國傳教士阿米奧（Amyot 1718-1793年）作為第一位翻譯中國兵書的西方人，于1772 年出版了《中國軍事藝術(shù) 》（Art Militaire des Chinois ）一書，該書包括《孫子十三篇》、《吳子六篇》、《司馬法五篇》和《六韜兵法選二篇》，并且還附有圖片和陣圖等。在歐洲首先出現(xiàn)法文版的中國兵書 ，從一個側(cè)面印證了當(dāng)時法國人對戰(zhàn)略學(xué)研究的重視，事實(shí)上當(dāng)時的法國已有了較完備的軍事教育體制，19 世紀(jì)初在征服歐洲的戰(zhàn)爭中大顯身手的拿破侖（Napoleon Bonaparte 1769-1821年 ）就曾先后就讀于3 所軍事院校，歷史記載拿破侖在軍校曾研讀了大量有關(guān)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的書籍，他后來之所以能成為偉大的戰(zhàn)略家，與他的教育背景以及當(dāng)時法國國內(nèi)戰(zhàn)略研究的氛圍是分不 開的。
從歐洲國家體制的發(fā)展來說，當(dāng)時逐步形成的民族國家也構(gòu)成了推動現(xiàn)代戰(zhàn)略概念形成的重要條件。1789 年發(fā)生的法國大革命，在歐洲有力地推動了民族國家的形成過程，而隨后開始的 拿破侖戰(zhàn)爭則開創(chuàng)了一個戰(zhàn)爭的新時代。用福煦（Ferdinand Foch 1851-1929 年）的話來說，這是一個民族戰(zhàn)爭的時代，這種戰(zhàn)爭注定要把國家的所有資源都完全投入到戰(zhàn)爭中。富勒（J. F. C. Fuller 1878-1966 年）指出，憑借人民的熱情，法國大革命把那個民族的全部力量投入到了戰(zhàn)爭當(dāng)中，而拿破侖對別國的壓榨，又喚醒了歐洲其他民族的同樣的精神，這種新時代的新 戰(zhàn)爭，需要統(tǒng)帥者有更宏觀的視角，有駕馭復(fù)雜戰(zhàn)爭過程和調(diào)動國家資源的更大能力，并且需要有更周密的計劃和謀略。這種情況使得現(xiàn)代戰(zhàn)略概念的產(chǎn)生成為必然，由于在新的歷史條件下 戰(zhàn)略研究受到了越來越普遍的關(guān)注，具有現(xiàn)代意義的戰(zhàn)略概念的使用，也日益增多了。
拿破侖執(zhí)掌大權(quán)之后，發(fā)動了征服歐洲的戰(zhàn)爭。作為一位偉大的戰(zhàn)略家，拿破侖所奉行的一整套戰(zhàn)略指導(dǎo)原則和作戰(zhàn)方法，創(chuàng)造了很多軍事史上的奇跡，為現(xiàn)代戰(zhàn)略理論的發(fā)展提供了契 機(jī)。1825 年牛津詞典（Oxford Dictionary, 1825）首次對現(xiàn)代意義上的戰(zhàn)略一詞進(jìn)行界定。顯然不是時間上的巧合，正是這場大規(guī)模戰(zhàn)爭的實(shí)踐，為現(xiàn)代戰(zhàn)略理論的誕生提供了直接的經(jīng)驗(yàn) 和理論研究素材。兩位戰(zhàn)略理論大師若米尼和克勞塞維茨（Carl von Clausewitz 1780-1831 年）正是在解讀拿破侖戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)上，提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略理論。
若米尼是瑞士人，1838年完成了自己最重要的著作《戰(zhàn)爭藝術(shù)概論》（Précis de l'Art de la Geuerre），從而奠定了自己在戰(zhàn)略理論研究領(lǐng)域的地位。若米尼堅(jiān)信拿破侖的勝利主要來 源于對科學(xué)原則的運(yùn)用，關(guān)于戰(zhàn)略，若米尼提出了這樣一種常被引用的說法，即戰(zhàn)略是在地圖上進(jìn)行戰(zhàn)爭的藝術(shù)，它所研究的對象是整個的戰(zhàn)場。若米尼認(rèn)為戰(zhàn)略的任務(wù)就是事先制定計劃， 確定行動路線并且使軍事手段與所選擇的行動區(qū)域的地理現(xiàn)實(shí)相適合，他所堅(jiān)持的兩個最重要的戰(zhàn)略原則，就是以迅速的移動、用優(yōu)勢部隊(duì)打擊敵人的小部隊(duì)，并且在最具決定性的方向予以 打擊。
克勞塞維茨是普魯士人，曾親身參加過普法戰(zhàn)爭和法俄戰(zhàn)爭，后擔(dān)任柏林軍官學(xué)校校長，有豐富的戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)和長期的軍事理論研究的積累，雖然人們在談?wù)搼?zhàn)略思想史時，常常把他與若 米尼相提并論，但他實(shí)際上在經(jīng)典戰(zhàn)略理論研究領(lǐng)域的地位更高，由于他有著深厚的哲學(xué)教育根底，因此能夠把自己的軍事知識和戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)概括為更完整更深刻的理論體系，鑒于他的學(xué)術(shù)成 就有人甚至把他稱為現(xiàn)代戰(zhàn)略研究之父，并把他的《戰(zhàn)爭論》（On War）稱為戰(zhàn)略的。
克勞塞維茨對戰(zhàn)略研究的最突出的貢獻(xiàn)就是在明確區(qū)分和界定戰(zhàn)略（strategy）與戰(zhàn)術(shù)（tactic）的基礎(chǔ)上，對戰(zhàn)爭藝術(shù)所進(jìn)行的系統(tǒng)理論研究。這樣他就把古典的戰(zhàn)略思想發(fā)展成了現(xiàn)代的 戰(zhàn)略理論?？藙谌S茨認(rèn)為戰(zhàn)術(shù)是在戰(zhàn)斗中運(yùn)用武裝力量，而戰(zhàn)略則是為了達(dá)到戰(zhàn)爭目的而對戰(zhàn)斗的運(yùn)用，以這樣一種區(qū)分作為理論的基本假定。克勞塞維茨論證了戰(zhàn)略的基本概念，他所提 出的戰(zhàn)略界定是這樣的，戰(zhàn)略是為了達(dá)到戰(zhàn)爭目的而對戰(zhàn)斗的運(yùn)用，因此戰(zhàn)略必須為整個軍事行動規(guī)定一個適應(yīng)戰(zhàn)爭目的的目標(biāo)，也就是擬制戰(zhàn)爭計劃并且必須把達(dá)到這一目標(biāo)的一系列行動 同這個目標(biāo)聯(lián)系起，來也就是擬制各個戰(zhàn)局的方案和部署其中的戰(zhàn)斗。克勞塞維茨對戰(zhàn)略問題的研究是具有里程碑意義的，他所提出的戰(zhàn)略概念得到了廣泛的認(rèn)同，并隨著西方文明與其他文 明的互動而對世界其他國家的戰(zhàn)略研究產(chǎn)生了影響。
中國的現(xiàn)代戰(zhàn)略研究在某種程度上也可以說是這種文明互動的產(chǎn)物，按照中國兵書通覽的介紹，1908年任衣洲翻譯了《戰(zhàn)略學(xué)》。保定軍官學(xué)堂學(xué)生潘毅等組織編譯了克勞塞維茨的《大 戰(zhàn)學(xué)理》（即《戰(zhàn)爭論》）。這種情況表明，在清朝末年西方的戰(zhàn)略學(xué)著作已傳入中國，盡管這種西學(xué)傳入中國比中學(xué)傳入西方要晚得多，且這種西學(xué)中用是在中國文明被動挨打的情況下發(fā) 生的，但這種互動畢竟構(gòu)成了中國與西方在戰(zhàn)略思想領(lǐng)域的一種交流，正是這種交流為一般的戰(zhàn)略概念的形成創(chuàng)造了條件。
1.4 戰(zhàn)略的定義
在當(dāng)代中文中的戰(zhàn)略是與西文如英語中的“strategy”相對應(yīng)的，這種對應(yīng)是指內(nèi)涵的相同或相似，而這種相同或相似的內(nèi)涵是在經(jīng)歷了對戰(zhàn)略概念的共同使用和共同討論之后才形成的 ，從前述中國戰(zhàn)略觀念與西方戰(zhàn)略觀念的演進(jìn)，以及中西軍事學(xué)研究的交流來看，大概到了20 世紀(jì)戰(zhàn)略才在世界范圍內(nèi)成為一個通用的流行概念。事實(shí)上正是在戰(zhàn)略概念得到普遍使用的基礎(chǔ) 上，戰(zhàn)略研究才有了在世界范圍的大發(fā)展，才最終發(fā)展成為一門指導(dǎo)人們調(diào)動一切力量與資源，以實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的藝術(shù)與科學(xué)。
戰(zhàn)略是指對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指導(dǎo)，它依據(jù)敵對雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面、各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用，如武裝力量的建設(shè)，國防工 程設(shè)施、軍事裝備與軍需物資的生產(chǎn)、儲備，戰(zhàn)爭動員、基本作戰(zhàn)方向的確定，戰(zhàn)區(qū)的劃分，作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)指導(dǎo)原則的制定等。戰(zhàn)略泛指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃。
戰(zhàn)略與策略（tactic）的區(qū)別：戰(zhàn)略是指國際組織、國家、政黨、軍隊(duì)、地區(qū)、企業(yè)等團(tuán)體規(guī)定的一定歷史時期內(nèi)的全局性的方針、任務(wù)，策略指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)而采取的手段。戰(zhàn)略與策 略的關(guān)系反映全局和局部、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益之間的辯證關(guān)系，它們有區(qū)別但又一致。策略是戰(zhàn)略的一部分，它服從于戰(zhàn)略，并為達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，而戰(zhàn)略任務(wù)又必須通過策略來一步一 步地完成。戰(zhàn)略在一定歷史時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性，在達(dá)到這一歷史時期所規(guī)定的主要目標(biāo)以前基本是不變的。而策略則具有較大的靈活性，在戰(zhàn)略原則許可的范圍內(nèi)，隨著形勢、力量對比 的而相應(yīng)地變換。按各種不同大小的范圍來說，其區(qū)分是相對的，在一定范圍內(nèi)的戰(zhàn)略任務(wù)，在另一范圍內(nèi)可以是策略任務(wù)，反之亦然。但在同一范圍內(nèi)，其區(qū)別確定的。
戰(zhàn)略是一種思維形態(tài)。人類經(jīng)過了古代直觀的和樸素辯證思維方式、中世紀(jì)的神學(xué)思維方式、現(xiàn)代的辯證唯物主義思維方式以及大系統(tǒng)的思維方式，它們都在戰(zhàn)略思維上留下痕跡。對于 歷史上的許多戰(zhàn)略的成功與失敗，輝煌與遺憾，人們已經(jīng)從戰(zhàn)爭的性質(zhì)，力量的強(qiáng)弱，統(tǒng)帥的英明與昏庸，指揮的正確與失誤等方面進(jìn)行了總結(jié)，而從戰(zhàn)略思維的角度探索其中的規(guī)律還很不 夠。為什么有的戰(zhàn)爭指導(dǎo)者在時間緊迫的情況下能夠依據(jù)并不十分完備的材料（信息）迅速作出準(zhǔn)確判斷，定下正確的決心；而有的戰(zhàn)爭指導(dǎo)者在大量材料（信息）甚至是完全真實(shí)的情報面前， 卻迷惑不解，或作出錯誤決斷？他們之間戰(zhàn)略思維的能力、效率和效果竟如此不同，這其實(shí)反映了戰(zhàn)略思維存在著質(zhì)量和速度的千差萬別。
戰(zhàn)略思維具有層次性，比如大戰(zhàn)略（國家安全戰(zhàn)略）思維、軍事戰(zhàn)略思維、軍種（陸、海、空軍等）戰(zhàn)略思維以及核戰(zhàn)略思維等。軍事指導(dǎo)的層次越高，對思維方法的深度、廣度與藝術(shù)化特 別是創(chuàng)造性的要求越高。我們分析研究的國家戰(zhàn)略是屬于最高層次的戰(zhàn)略決策思維的規(guī)律，它具有政治性、目標(biāo)性、傳統(tǒng)性、整體性、系統(tǒng)性、超前性、對應(yīng)性、創(chuàng)造性和確定性等特點(diǎn)。
戰(zhàn)略又是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)融合戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略理論、戰(zhàn)略預(yù)測、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略策劃、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略 實(shí)施、戰(zhàn)略信息、戰(zhàn)略力量、戰(zhàn)略對象、戰(zhàn)略梯隊(duì)、戰(zhàn)略同盟、戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略調(diào)整、戰(zhàn)略時機(jī)、戰(zhàn)略開發(fā)、戰(zhàn)略儲備、戰(zhàn)略供應(yīng)、戰(zhàn)略進(jìn)攻、戰(zhàn)略突擊、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略撤退、 戰(zhàn)略機(jī)動、戰(zhàn)略物資、戰(zhàn)略設(shè)施、戰(zhàn)略防線、戰(zhàn)略措施等各個方面，需要統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌兼顧。
在現(xiàn)代，戰(zhàn)略已完全超越了軍事領(lǐng)域，它泛指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃，并被引申到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、科技、人才等各個領(lǐng)域，正在引起越來越多智者的關(guān)注，并被 奉為百事之首。
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