尷尬的水源保護(hù)：數(shù)據(jù)稱內(nèi)地飲用水源現(xiàn)狀堪憂
作為生活必需的兩個(gè)要素，飲用水和空氣質(zhì)量一直備受關(guān)注和熱議。本報(bào)獲悉的一份環(huán)保機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)當(dāng)前飲用水水源保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
空氣質(zhì)量方面也不容樂(lè)觀。按照現(xiàn)行空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)重點(diǎn)大氣防治區(qū)域城市超標(biāo)率為15%，而按照新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則超標(biāo)82%，如果按照世界衛(wèi)生組織WHO過(guò)渡時(shí)期目標(biāo)-3（即歐盟標(biāo)準(zhǔn)）或WHO空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值，超標(biāo)率則為100%。
尷尬的水源保護(hù)
飲用水的水質(zhì)強(qiáng)制執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在5年的供水企業(yè)改造緩沖期后，水質(zhì)能否達(dá)標(biāo)一直備受詬病。
然而，作為飲用水的另一個(gè)環(huán)節(jié)，水源地的污染和防護(hù)情況其實(shí)也不容樂(lè)觀。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共有飲用水源地超過(guò)3100個(gè)，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)5716個(gè)。
據(jù)獲悉的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前飲用水水源保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水總量為15.1億噸，占全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量的2.7%，130個(gè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境污染以工業(yè)源為主，133個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在化工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)污染源，294個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在危險(xiǎn)品運(yùn)輸現(xiàn)象，1600個(gè)水源未設(shè)立規(guī)范標(biāo)志和防護(hù)措施，439個(gè)水源未指定突然環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案且部分水源應(yīng)急預(yù)案操作性差，大部分城鎮(zhèn)沒(méi)有備用水源。
不僅如此，根據(jù)“十一五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)查，在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保區(qū)內(nèi)，尚有1129個(gè)加油站，4297個(gè)地下油罐，191個(gè)垃圾填埋場(chǎng)和439個(gè)礦山開(kāi)發(fā)。
然而，根據(jù)施行的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，明確規(guī)定，對(duì)于飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，禁止設(shè)置油庫(kù)，禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其它廢棄物，運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類的船舶和車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不能進(jìn)入保護(hù)區(qū)，而且對(duì)于一級(jí)保護(hù)區(qū)，還設(shè)定禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除。
而對(duì)于飲用水地下水源保護(hù)區(qū)，上述規(guī)定也明確了禁止建設(shè)油庫(kù)，傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物，同時(shí)禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū)?！拔覈?guó)的飲用水源保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂?！杯h(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)李蕾日前在“2012年全國(guó)環(huán)保局長(zhǎng)論壇”上表示，“人的生存離不開(kāi)水和空氣，水、空氣和土壤將是當(dāng)前環(huán)保部污染防治工作的重點(diǎn)?！?/span>
據(jù)李蕾透露，目前環(huán)保部已經(jīng)擬定飲用水水源地保護(hù)工作目標(biāo)，“‘十二五’期間，將加強(qiáng)1808個(gè)城鎮(zhèn)集中式水源地的環(huán)境監(jiān)管，解決水源地超標(biāo)問(wèn)題，責(zé)令182個(gè)超標(biāo)水源地制定和實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)測(cè)和應(yīng)急，開(kāi)展水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析，規(guī)范飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)及上游高污染風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)管理。”
八成多城市空氣質(zhì)量難達(dá)新標(biāo)
與飲用水水源一樣，城市的空氣質(zhì)量狀況也不容樂(lè)觀。
獲悉的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，按照現(xiàn)行空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域城市超標(biāo)率為15%，而按照新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則超標(biāo)82%，如果按照WHO過(guò)渡時(shí)期目標(biāo)-2，即當(dāng)前美國(guó)和香港采用的標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為99%，而按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)即世界衛(wèi)生組織WHO過(guò)渡時(shí)期目標(biāo)-3，或WHO空氣質(zhì)量準(zhǔn)則值，超標(biāo)率則為100%。
所謂重點(diǎn)區(qū)域，按照環(huán)保部發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行的范圍界定，主要包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，涉及117個(gè)城市。
數(shù)據(jù)顯示，“重點(diǎn)區(qū)域”的規(guī)劃面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量、煤炭消費(fèi)分別占全國(guó)的14%、48%、71%、52%，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放量分別占全國(guó)的48%、51%、42%、50%。
“標(biāo)準(zhǔn)每加嚴(yán)一級(jí)，死亡風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)降低2%-11%。”一位環(huán)保部官員表示。所以從這個(gè)層面講，空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)高低將直接決定公眾的健康。
根據(jù)環(huán)保部日前發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年，重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%，可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。
“特別的，對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域復(fù)合型污染的特點(diǎn)，規(guī)劃提出PM2.5年均濃度下降6%的要求。”環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林在《規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上表示。
其實(shí)，早在今年2月份發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中添加PM2.5和臭氧指標(biāo)強(qiáng)制監(jiān)測(cè)時(shí)就曾提出，2012年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物與臭氧等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市，所以說(shuō)，規(guī)劃是在此基礎(chǔ)上形成了量化的指標(biāo)。
“‘十二五’期間，重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作將包含二氧化硫治理、油氣回收、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵綜合整治、能力建設(shè)等8類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，投資需求約3500億元?！壁w華林表示。
雖然目標(biāo)既定，但是對(duì)于環(huán)保官員而言，仍有很多困惑。
“無(wú)論是城市空氣質(zhì)量，還是飲用水質(zhì)量，都有賴區(qū)域間的協(xié)同，既要人努力，又要天幫忙，如果不能進(jìn)行區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控，一個(gè)地方的環(huán)保搞得再好，風(fēng)一吹，上游的污染跟著就來(lái)了?！鄙虾Ｊ协h(huán)保局黨委副書(shū)記姜南表示。
不僅如此，“環(huán)保主要靠行政手段來(lái)推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段與環(huán)保的銜接遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策太少，像綠色GDP核算，推進(jìn)過(guò)程中統(tǒng)計(jì)部門退出，沒(méi)有了下文，綠色信貸在一些地方也舉步維艱?！币晃画h(huán)保部人士也表示。
本文章由榮茂凈水材料網(wǎng)整理出版，詳情請(qǐng)登錄：www.zzrmjs.com，聯(lián)系電話：135 2646 6298
