垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收與環(huán)保原則相背離
近期，廣州市法制辦就2013年度政府規(guī)章制定計(jì)劃公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中就包括廣州市城管委牽頭制定的《廣州市生活垃圾計(jì)量收費(fèi)管理辦法》，這意味著一直停留在口頭上的廣州垃圾費(fèi)改革或?qū)⒃诿髂赀M(jìn)入實(shí)質(zhì)程序。
廣州未來(lái)垃圾費(fèi)收費(fèi)模式，究竟是隨水費(fèi)征收還是“按袋計(jì)量”？目前并沒(méi)有明確答案。當(dāng)然，廣州城管委絲毫沒(méi)有掩蓋他們對(duì)隨水費(fèi)征收的偏好，廣東省政府印發(fā)的《廣東省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中明確鼓勵(lì)采用垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收方式被頻繁引用，盡管廣州城管委鮑總工程師謹(jǐn)慎稱(chēng)廣州不一定會(huì)“一刀切”，但卻在公開(kāi)場(chǎng)合極力宣稱(chēng)“隨水費(fèi)征收是國(guó)際通行規(guī)則，在深圳、中山推廣得比較成熟”。
有上級(jí)文件作依據(jù)、“國(guó)際通行規(guī)則”做后盾，兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)做借鑒，垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收是否已經(jīng)是板上釘釘?shù)牧?？廣州市水務(wù)局對(duì)此的回應(yīng)是，“暫時(shí)沒(méi)有這項(xiàng)計(jì)劃”。
這顯示了行政內(nèi)部的分歧。不管是什么原因，最讓人疑惑不解的是，廣州城管委對(duì)垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收的認(rèn)知。
無(wú)論是上級(jí)文件還是兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，其本身都不足以成為支撐垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收合理的全部理由。而“國(guó)際通行規(guī)則”的說(shuō)法，更是讓人哭笑不得，這就是考察的成果嗎？
就以現(xiàn)在被城管委奉為圭臬的垃圾處理“臺(tái)北經(jīng)驗(yàn)”為例吧。眾所周知，臺(tái)灣地區(qū)早在1992年垃圾處理費(fèi)就隨水費(fèi)征收。從征收成本和效率上考量，這確是一個(gè)非常不錯(cuò)的辦法。但是，用水量與垃圾量并沒(méi)有直接關(guān)系，它根本無(wú)法反映“污染者付費(fèi)”的環(huán)保理念原則。也正因?yàn)槿绱?，臺(tái)北市在2000年7月1日開(kāi)始，隨水費(fèi)征收就改為隨袋征收。
盡管現(xiàn)在有不少?lài)?guó)家地區(qū)采取垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收的方式，但是，很多人都了解，隨水費(fèi)征收的方式，本身就是與環(huán)保原則相背離的。
也就是說(shuō)，如果以環(huán)保為目標(biāo)來(lái)考量垃圾費(fèi)隨水費(fèi)征收的邏輯，其問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的：設(shè)想一下，洗車(chē)店產(chǎn)生的垃圾量要比快餐店少得多，但是因?yàn)橛盟慷?，它被征收的垃圾費(fèi)要比快餐店多得多。這與公平原則嚴(yán)重不符；為減少垃圾量，我們應(yīng)鼓勵(lì)使用可重復(fù)使用的物品而盡量減少使用一次性物品，但是，重復(fù)使用的物品因需用水沖洗，所繳垃圾處理費(fèi)必然增加，而使用一次性物品諸如紙尿片等則無(wú)需用水清洗，這樣雖然增加了垃圾量反倒可減少繳費(fèi)。
這與變相鼓勵(lì)民眾制造垃圾何異？毫無(wú)疑問(wèn)，這與城管委宣稱(chēng)的垃圾減量與資源回收目標(biāo)嚴(yán)重相悖，更遑論以經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)達(dá)到對(duì)民眾進(jìn)行環(huán)境教育的目的了。
在今年6月份，廣州就傳出要學(xué)習(xí)臺(tái)北“垃圾費(fèi)隨袋征收”，在被市民質(zhì)疑為這恐怕成為相關(guān)部門(mén)變相提高垃圾費(fèi)的手段之后，隨水費(fèi)征收才作為第二種選擇被提出來(lái)。回顧這個(gè)歷程不難發(fā)現(xiàn)，城管委在垃圾費(fèi)改革上依然缺乏通盤(pán)考量，在改革目標(biāo)上依然不清晰不明確，因而導(dǎo)致在遭受輿論質(zhì)疑后進(jìn)退失據(jù)顧左右而言他。這樣的措施，如何讓人相信，它真的是基于踐行環(huán)保原則的行動(dòng)？
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