悠悠荊楚地 濃濃碧水情
南水北調(diào)工程浩大，分別在長(zhǎng)江下游、中游、上游規(guī)劃三個(gè)調(diào)水區(qū)，形成東線、中線、西線三條調(diào)水線路。通過三條調(diào)水線路，與長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)成我國(guó)中部地區(qū)水資源“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的總體格局。
南水北調(diào)是民心工程。我國(guó)北旱南澇，南水北調(diào)將合理配置水資源。建成通水后，可大大緩解北方尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題，4億多人用水將不再是難題，同時(shí)也解決了北京、天津等城市發(fā)展的后顧之憂。
南水北調(diào)是科學(xué)工程。從1952年提出設(shè)想，到2002年開工建設(shè)，中間經(jīng)歷了整整半個(gè)世紀(jì)。這期間，國(guó)家做了大量的勘查，實(shí)事求是地進(jìn)行論證，做了充分的準(zhǔn)備。
南水北調(diào)是治污工程。南水北調(diào)，成敗在水質(zhì)，為了確保一泓清水向北流，源頭及沿線各地治理流域污染、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)筑鋼鐵防線，做了大量卓有成效的工作。同時(shí)，也帶動(dòng)了沿線各地治污能力的提升。
黨的十八大召開在即，本報(bào)記者赴湖北、江蘇、山東，深入基層，報(bào)道三地的付出和取得的成效，向黨的十八大獻(xiàn)禮。
秋日的荊楚大地，陽光灑在61歲的李秀文的身上，他的眼前是剛平整過的土地，身后是連綿起伏的群山。
一年前，他只是一個(gè)普普通通的農(nóng)民，住著普普通通的平房，日出而作，日落而息。
一年后，他成了庫區(qū)移民，搬進(jìn)了移民新村的二層小洋樓，用上了城里人才使用的馬桶。
南水北調(diào)改變了他的生活，改變了他的人生軌跡。
搬遷 “讓我再多看一眼，生我養(yǎng)我的故鄉(xiāng)”
1952年10月，毛澤東視察黃河，觸景生情，他說:“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的?！?/p>
南水北調(diào)，這個(gè)偉大的夢(mèng)想由此而生，這副事關(guān)國(guó)計(jì)民生的宏圖由此展開。
湖北省十堰市的丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的源頭。中線一期工程總長(zhǎng)1432公里，開通后每年將向北京、天津、河南提供95億立方米的用水。
十堰市鄖縣，是丹江口庫區(qū)的核心區(qū)域。李秀文祖祖輩輩就生活在這里。他對(duì)圖紙上的數(shù)據(jù)沒有概念。他只知道，丹江口大壩加高蓄水，會(huì)淹沒他的房子，必須要搬遷。
窮家值萬貫，更何況幾十年辛辛苦苦打拼下來的，要搬談何容易。搬遷成了李秀文當(dāng)時(shí)每天“想得最多”的事兒。
丹江口庫區(qū)有18萬人面臨著與李秀文同樣的抉擇和難題。
“移民搬遷是天大的事?！焙笔囊婚_始就高度重視，舉全省之力做好移民工作。湖北省提出“四年任務(wù)，兩年基本完成，三年徹底掃尾”的目標(biāo)。
“18萬人，日均動(dòng)遷300人、100戶，按照遷移一戶需一輛大卡車計(jì)算，平均每天就有100輛卡車奔波在移民搬遷的路上。移民的工作量，想想就出冷汗。”時(shí)任十堰市委書記的陳天會(huì)曾這樣對(duì)媒體坦言。
比房子、土地更難割舍的，是故鄉(xiāng)的根:山山水水、親朋好友。
雖已年過花甲，李秀文卻不顯老，他說家鄉(xiāng)的水養(yǎng)人。李秀文很幸運(yùn)，他沒有遠(yuǎn)離故土，而是就地后靠。因?yàn)橐泼癜徇w規(guī)定:位于172米基準(zhǔn)線以上的農(nóng)民，就地后靠，位于基準(zhǔn)線以下的，遠(yuǎn)遷。他說:“南水北調(diào)的工作人員拿著儀器挨家量，差0.1米都不行。”
他的弟弟就不那么“走運(yùn)”。幾米之差，不得不舉家遷往千里之外的武漢市漢南區(qū)，遠(yuǎn)離故土，遠(yuǎn)隔親人。
“我兄弟每次回來都羨慕得不行，金窩銀窩不如自己的草窩，根在這里。”李秀文望著遠(yuǎn)方說。
鄖縣環(huán)保局黨組書記蔡建寶親身參與過搬遷工作?！澳乔榫白屓说粞蹨I，拖家?guī)Э诘?，不容易?！彼f，“規(guī)定牲畜不能帶，但狗通人情，舍不得人走，亦步亦趨地跟著移民車跑。”
很多移民當(dāng)寶貝帶走的，是家鄉(xiāng)的一袋土，是屋前的一瓶水。將來，這里會(huì)是一片澤國(guó)，這將是對(duì)家鄉(xiāng)僅剩的記憶。
護(hù)水 “效益再好，只要污染環(huán)境一律關(guān)掉，沒得商量”
南水北調(diào)，關(guān)鍵在移民，成敗在水質(zhì)。
如果說庫區(qū)移民是一場(chǎng)轟轟烈烈的速?zèng)Q戰(zhàn)，那確保一庫清水向北流則是一場(chǎng)曠日持久的保衛(wèi)戰(zhàn)。
多地方都有特產(chǎn)，十堰也不例外，這里號(hào)稱中國(guó)黃姜之鄉(xiāng)。黃姜是一種藥用植物，可合成100多種藥物，被視為“植物黃金”。十堰市的種植面積一度達(dá)62萬多畝，生產(chǎn)加工企業(yè)有60多家，農(nóng)民年增收7億元。
李秀文與黃姜打過多年交道，他說，貴的時(shí)候兩三塊一斤，在地里挖姜就像是挖金子。
2004年前后，形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，黃姜最低跌到了幾分錢一斤?！按蛩蓝疾桓腋懔恕Ｄ菚r(shí)候，姜爛在地里都沒人要，挖一天還不夠吃頓飯錢。”
黃姜采收冰火兩重天的背后，是丹江口庫區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
十堰市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉社林介紹說，黃姜種植本身沒有污染，但黃姜加工卻會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)酸性高濃度有機(jī)廢水，化學(xué)需氧量高達(dá)每升十幾萬毫克，對(duì)環(huán)境破壞很大，治理起來也非常困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每提取1噸黃姜皂素需工業(yè)鹽酸15噸～20噸，消耗水400噸～500噸。2004年，十堰市實(shí)際生產(chǎn)皂素870噸，年排放高濃度酸性廢水達(dá)35萬多噸。
為確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)，十堰市一口氣關(guān)閉了112家黃姜加工企業(yè)?！瓣P(guān)了下游企業(yè)，黃姜自然賣不出去，財(cái)政和農(nóng)民都損失不少?！眲⑸缌终f。
黃姜產(chǎn)業(yè)的遭遇僅僅是庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，近10年來，十堰市共關(guān)停污染企業(yè)300多家。近3年來，拒批各類污染企業(yè)160家。
效益再好，但只要是污染環(huán)境的企業(yè)，一律關(guān)掉，沒得商量。這已經(jīng)成為湖北省、十堰市的最高共識(shí)。
丹江口市是下屬十堰的一個(gè)縣級(jí)市，也是丹江口大壩的所在地，更是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)暴不可避免地波及到了這里。
丹江口市環(huán)保局副局長(zhǎng)夏廷平說:“關(guān)停的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占到了全市工業(yè)總產(chǎn)值的40％，丹江口市在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名一下從前十落到了30名開外。”
完成“減法”的同時(shí)，十堰市還在努力做“加法”。幾年下來，全市人工造林300萬畝，退耕還林220萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到了53％。此外，十堰新建污水處理廠、完善排水管網(wǎng)，244家涉水企業(yè)實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，城區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100％。
隨船行至丹江口水庫的中心，水面浩瀚，這里被譽(yù)為“小太平洋”，距離南水北調(diào)中線工程的陶岔取水口已經(jīng)不遠(yuǎn)。隨行環(huán)保工作人員舀起一杯水一飲而盡，“放心吧，這里面有丹江人民的奉獻(xiàn)，有環(huán)保人的付出，絕對(duì)可以喝。”
奉獻(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，讓人毫無條件地講奉獻(xiàn)是不公平的”
你寫下了人類版圖上最偉大的‘人’字，你支撐起了中華民族最無私壯美的脊梁?！庇腥擞眠@樣的詩句來贊美丹江口庫區(qū)的人民。
無論行車還是坐船，一路上看到、聽到最多的兩個(gè)字就是“奉獻(xiàn)”。
雖然搬進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的移民新村，住進(jìn)了小洋樓，過上了城里人的生活，但李秀文并不適應(yīng)。
很多移民都有同感，他們說:“我就是個(gè)農(nóng)民，還是喜歡原來的活法兒?！敝劣跒槭裁凑{(diào)水？有什么意義？移民講不出多少大道理。但他們說:“既然國(guó)家開口讓我們做奉獻(xiàn)，就得支持。”
“奉獻(xiàn)精神應(yīng)該有，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，讓人毫無條件地講奉獻(xiàn)是不公平的?！币晃槐徊稍L者這樣說。
奉獻(xiàn)的不光是個(gè)人，還有政府。丹江口市因?yàn)槲挥趲靺^(qū)核心，所有工業(yè)企業(yè)的環(huán)保門檻都要比別的地方高出一截，本來這里依山靠水，是一個(gè)招商引資的好地方，“但人家一聽說環(huán)保要求這么高，核算下來，環(huán)保成本投入太大，就不敢來了?！毕耐⑵秸f。
她希望國(guó)家能給予政策傾斜，規(guī)劃布局一些綠色環(huán)保的企業(yè)到這里。補(bǔ)償因?yàn)殛P(guān)停企業(yè)和限制發(fā)展帶來的損失?！捌鋵?shí)，像礦泉水生產(chǎn)這樣的企業(yè)就不錯(cuò)，對(duì)于企業(yè)，這里有最好的水，不用愁原材料；對(duì)于我們，這樣的企業(yè)沒有多少污染，可以引進(jìn)。”
同樣是位于核心區(qū)，同樣是限制發(fā)展，鄖縣也有著同樣的“苦惱”。
鄖縣釩礦品位高，儲(chǔ)量大，2006年，深圳一位老板帶著60億元來開礦，縣委縣政府征求環(huán)保局意見，沒有通過，項(xiàng)目最終流產(chǎn)。
“60億啊，對(duì)于鄖縣這樣一個(gè)不發(fā)達(dá)的縣來講，將帶來多大的經(jīng)濟(jì)效益?！辈探▽氄f，“我們收入少，但我們用于環(huán)保的支出一點(diǎn)也不少。尤其是注重移民點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，63個(gè)移民點(diǎn)，平均每個(gè)移民點(diǎn)就要投資60萬元，建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)和垃圾收運(yùn)設(shè)施?！?/p>
這樣的奉獻(xiàn)應(yīng)該與物質(zhì)掛鉤，核心水源區(qū)為了保護(hù)水質(zhì)，犧牲了發(fā)展的權(quán)限，淹沒區(qū)域更是損失了發(fā)展權(quán)，他們也付出了更多的治污成本。“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這些理應(yīng)得到補(bǔ)償。”湖北省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師張斌說。
“用了水付錢，天經(jīng)地義?！笔呤协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，可以考慮根據(jù)北方幾地實(shí)際用水量，讓庫區(qū)進(jìn)行相應(yīng)提成，建立起庫區(qū)保護(hù)水源的穩(wěn)定資金鏈，提高庫區(qū)保護(hù)水源的積極性。
張斌提出，丹江口大壩蓄水，對(duì)漢江中下游的影響也不可小覷。蓄水使近1/3的水流向北方，打破了漢江水資源原有的平衡，水污染治理難度和水資源利用成本增加。張斌估算，調(diào)水工程對(duì)漢江中下游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的損失總計(jì)400多億元。
“輸血不如造血。”張斌說，中線工程調(diào)水后，我國(guó)還應(yīng)該構(gòu)建“國(guó)家及北方受水區(qū)因調(diào)水受益——為漢江中下游提供補(bǔ)償——減緩漢江中下游不利因素”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
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